Конституционный суд признал незаконным решение Верховной рады ограничить выплату пенсий гражданам Украины, выехавшим на постоянное место жительства в одну из стран, с которыми не подписан соответствующий международный договор. Суд обязал парламент принять закон, предусматривающий моральную и материальную компенсацию пострадавшим. Депутаты же признали, что до президентских выборов выполнить решение суда не удастся.
Вчера Конституционный суд (КС) обнародовал решение от 7 октября по обращению Верховного суда, оспаривавшего нормы п. 2 ч. 1 ст. 49 и второго предложения ст. 51 закона "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании". Закон, принятый в 2003 году, ограничил права украинских граждан, выехавших за рубеж на постоянное место жительства. Так, эмигрировавшие украинские пенсионеры получали пенсию только за первые полгода, а после могли рассчитывать на ежемесячную выплату пенсии лишь в случае въезда в одну из стран (всего — 18), с которыми Украина подписала международный договор о вопросах пенсионного обеспечения. Как сообщал Ъ (см. номер от 24 марта), Верховный суд обратился за конституционным разъяснением после жалобы украинки, уехавшей в Канаду без изменения гражданства.
Суд признал действующие нормы закона противоречащими Конституции, гарантирующей право на социальную защиту и пенсионное обеспечение. "Пенсия по возрасту, за выслугу лет и другие пенсии, которые назначаются в связи с трудовой деятельностью, являются одной из форм социальной защиты,— говорится в решении суда.— Все граждане имеют равные конституционные права, и не может быть ограничений, в том числе по месту проживания". Отмеченные в законе ограничения утратили силу, и теперь Верховная рада должна пересмотреть законодательство, регулирующее выплаты эмигрантам. Также необходимо принять закон о возмещении материального и морального ущерба гражданам, не получившим пенсионных выплат. В Пенсионном фонде не смогли назвать Ъ число пенсионеров, на которых распространялось ограничение, отметив, что ни одно ведомство не имеет такой статистики.
Заместитель начальника управления правового обеспечения секретариата Кабмина Владимир Вознюк поддерживает решение КС, так как оно соответствует европейской практике: "Если их граждане легально уезжают в другую страну, то пенсия им все равно перечисляется". Размер компенсации чиновник оценил почти в 1 млрд грн. Однако сами народные депутаты пока не спешат выполнять решение суда. По словам члена парламентского комитета по вопросам соцполитики и труда Ярослава Сухого (Партия регионов), речь идет о "небольших суммах и мизерном количестве людей". "Сначала мы должны получить официальное разъяснение Конституционного суда, потом рассмотреть и принять его в комитетах, а потом только выносить в сессионный зал",— уверен его коллега по комитету Андрей Павловский (БЮТ). Он считает, что решение может усложнить выплаты пенсий внутри страны из-за увеличения нагрузки на Пенсионный фонд.
А член комитета Владимир Вязивский ("Наша Украина--Народная самооборона") уверен, что необходимые на компенсацию средства стоит закладывать уже в проект бюджета на 2010 год, но компенсаторный закон ВР примет не скоро. "Рада сможет принять необходимые законы только после того, как в стране будет ответственный перед украинцами премьер-министр",— говорит он.