Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина в пятницу рассмотрела результаты проверки объектов исторического и культурного наследия федерального значения. Проверка в основном коснулась Москвы и Санкт-Петербурга, где проблемы разграничения прав собственности возникают в наиболее острой форме. Из доклада Счетной палаты следует, что причиной всех конфликтных, в том числе судебных, ситуаций и плачевного состояния памятников является то, что до настоящего времени не принято решение о разграничении прав собственности между Российской Федерацией и ее субъектами. Другой причиной в Счетной палате назвали отсутствие необходимых нормативных правовых актов. К примеру, в отношении ряда объектов наследия, появившихся после 1991 года, не существует никакой нормативной базы и каждая из сторон — и центр, и субъекты — в сложившихся обстоятельствах интерпретируют ситуацию по-своему. По словам собеседника "Ъ", знакомого с результатами проверки, государство фактически начало заниматься разделом памятников только с 2001 года, когда большая часть объектов была зарегистрирована в собственности Москвы и Санкт-Петербурга, что и стало причиной многих конфликтов. Впрочем, собеседник "Ъ" признал, что зачастую и центр, и субъекты претендуют на объекты, никогда им не принадлежавшие. Отсутствие четкого разделения собственности и документации порой приводит к абсурдным ситуациям, когда Москва или Санкт-Петербург и РФ годами судятся за объект культуры, которого уже много лет не существует.
Помимо этого Счетная палата обратила внимание "на крайне неэффективную работу в интересах Российской Федерации руководства ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" и предложила Министерству культуры "рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности действующего руководителя агентства Т. П. Ивановой". По сведениям "Ъ", недовольство комиссии вызвала работа питерского филиала агентства. Однако в разговоре с корреспондентом "Ъ" Татьяна Иванова сказала, что крайне удивлена, потому что комиссия Счетной палаты у нее никаких проверок не проводила, ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге. В Росохранкультуры вчера не стали комментировать отчет Счетной палаты, сославшись на отсутствие протокола.
Впрочем, эта "плановая", по утверждению Счетной палаты, проверка кажется логичным продолжением недавнего выступления президента Дмитрия Медведева в Великом Новгороде (см. "Ъ" от 19 сентября). На заседании Государственного совета президент констатировал утрату за последние десять лет более 2,5 тыс. памятников, охраняемых государством, и раскритиковал работу Минкульта и правительства за то, что до сих пор не были выпущены нормативные акты в развитие закона "Об объектах культурного наследия". В итоге он поручил министру культуры Александру Авдееву закончить процесс разграничения памятников между центром и регионами до 31 декабря нынешнего года.
Мария Ъ-Сидельникова