Согласно указу президента России "О сохранении целостности единой системы трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов РФ", держателям акций региональных предприятий этой системы предложено обменять их на акции федеральных компаний "Транснефть" и "Транснефтепродукт". Однако выполнение этого указа во многом зависит от реакции на него руководства трех республик — Татарии, Башкирии и Коми, которые в соответствии с межправительственными соглашениями о разграничении госсобственности получили в свое распоряжение часть акций действующих на их территориях трубопроводных предприятий по транспортировке нефти и нефтепродуктов. Первым на обмен согласилось правительство Башкирии (см. Ъ от 16 декабря 1995 года), а в конце прошлой недели о своем положительном решении телеграммой в Госкомимущество РФ сообщили и власти Татарстана. Однако ими оговорен ряд условий, которые в настоящее время рассматриваются Москвой.
Казань предложила Москве сначала отдать, а потом взять
Первым условием обмена Татария считает подписание официального соглашения между Госкомимуществом РФ и Госкомпромимуществом РТ о закреплении за последним 36% акций одного из двух действующих на территории республики трубопроводных предприятий — АО "Средне-Волжский Транснефтепродукт" (акции второй компании, АО "Северо-западные магистральные нефтепроводы", управляющего 6,6 тыс. км нефтепроводов, уже распределены между "Транснефтью", Госкомимуществом РФ и Госкомпромимуществом РТ в соотношении 51% х 13% х 36%). В настоящее время 51% акций этого предприятия, управляющего 1 тыс. км продуктопроводов на территории РТ, Чувашии и Нижегородской области, принадлежат "Транснефтепродукту", а остальные 49% — Госкомимуществу РФ. Доля из государственного пакета, причитающаяся республике согласно межправительственному соглашению, ею получена. По этому поводу шли довольно вялые переговоры, которые приобрели остроту лишь в конце прошлого года в ходе обсуждения проекта указа о трубопроводном транспорте. Тогда же Госкомимуществом РФ был разработан и передан в Казань проект соглашения о порядке передачи в собственность РТ пакета причитающихся акций с несколькими вариантами возможного их распределения. Основной вариант предполагал распределение закрепленных в федеральной собственности акций АО пропорционально стоимости его основных фондов, находящихся на территории РФ и РТ и являющихся их собственностью, в следующей пропорции: РФ — 37,5%, РТ — 62,5%. В соответствии с этим ГКИ РФ надлежало бы передать Госкомпромимуществу РТ акции АО номиналом 1 тыс. руб. в количестве 9107 штук, а 5464 акции закреплялись бы в федеральной собственности и передавались в уставный капитал "Транснефтепродукта" в соответствии с постановлением правительства РФ "Об увеличении уставных капиталов АО по транспорту нефти 'Транснефть' и транспорту нефтепродуктов 'Транснефтепродукт'". Далее проект предписывал передачу "Транснефтепродукту" всех 9107 акций татарстанского АО, оказавшихся в распоряжении Татарии, и последующий обмен их на находящиеся в федеральной собственности акции АО "Транснефтепродукт". При обмене предписывалось учесть долю Татарии в формировании пакета привилегированных акций "Транснефтепродукта", предназначенных для распределения среди членов трудового коллектива "Средне-Волжского Транснефтепродукта".
Этот проект и прилагаемые к нему варианты и предполагалось обсудить в декабре прошлого года, для чего в Казань собирались выехать представители Главного управления приватизации предприятий ТЭК Госкомимущества РФ и "Транснефтепродукта". Однако поездка не состоялась, зато не прекращались телефонные звонки с просьбами скорее согласиться на обмен того, чего у Казани не было.
На прошлой неделе правительство Татарии отправило телеграмму, в которой дало принципиальное согласие выполнить положения президентского указа, однако жестко увязало начало этой процедуры с разрешением всех вопросов по "Средне-Волжскому Транснефтепродукту". Кроме того, в качестве обязательного условия предложено ввести в советы директоров обеих федеральных компаний представителей Госкомпромимущества РТ.
Любопытно, что в проекте ГКИ РФ не были указаны размеры пакетов акций федеральных компаний, которые республика должна получить в обмен на собственные. По имеющейся информации, речь идет о 3,8% акций "Транснефти" и 1-1,5% акций "Транснефтепродукта", что соответствует доле их основных фондов, находящихся в РТ. Однако власти Татарии не устраивают эти цифры, поскольку они фактически означают потерю контроля за деятельностью предприятий, действующих на территории республики. По данным Ъ, именно это обстоятельство и заставило так долго колебаться правительство Татарии. За неделю до того, как в Москву была отправлена телеграмма с согласием на обмен, в интервью Ъ вице-премьер РТ Равиль Муратов решительно заявил, что республика "пока ничего не будет обменивать". Тем не менее согласие дано. В связи с этим можно сделать два предположения. Во-первых, не исключено, что на решение правительства РТ повлияла недавняя серия крупных аварий на российских трубопроводах, в частности в соседней Башкирии. Возможно, к этому времени были подготовлены экспертные оценки состояния трубопроводов на территории РТ, определяющие степень риска, которую берет на себя республика, принимая ответственность за их содержание, и риск этот оказался непомерно велик. Во-вторых, что тоже реально, республика таким образом просто пыталась замедлить ход событий, желая выиграть время и добиться для себя более выгодных условий.
Пока власти торгуются, трубопроводчики остались без работы
В то время как в верхах решается судьба акций "Средне-Волжского Транснефтепродукта", на самом предприятии, ни одной своей акции не имеющем, сложилась тяжелая ситуация. В последние годы по его трубам перекачивается 450-480 тыс. т нефтепродуктов при мощности системы до 3 млн т. В декабре впервые за свою историю предприятие работало нерентабельно, перекачав лишь 28 тыс. т продукции (нулевую рентабельность обеспечивает транспортировка 45 тыс. т, а позволяющую хоть как-то финансировать развитие производства — не менее 55 тыс. т).
По словам генерального директора АО Валерия Петухова, кризис объясняется несколькими причинами. Во-первых, по соглашению с правительством Татарии компания "ЛУКойл" поставила в счет товарного кредита около 50 тыс. т топлива по железной дороге из Перми. Таким образом республика получила необходимые ГСМ, а "Средне-Волжский Транснефтепродукт" зачел эти объемы в список своих потерь. Во-вторых, перекачка дизельного топлива, производимого одним из основных поставщиков — АО "Нижнекамскнефтехим" — стала нецелесообразной, поскольку его цены достигли максимального для России уровня (1130 тыс. руб./т) и на него нет покупателей. В-третьих, из-за нехватки сырья упали объемы производства у другого крупного поставщика — АО "Норси". В январе ситуация практически не изменилась.
В качестве одной из мер спасения Петухов видит заключение соглашения о сотрудничестве с "ЛУКойлом" и "Норси" по следующей схеме. "ЛУКойл" поставляет на "Норси" собственную нефть для переработки в бензин, который затем направляется по трубе "Средне-Волжского Транснефтепродукта" в Татарию. Интерес "ЛУКойла" здесь состоит в том, что эта компания собирается строить продуктопровод Пермь--Альметьевск, значительная часть которого пройдет по территории РТ. Далее на запад перекачку планируется осуществлять по находящемуся в управлении АО "Средне-Волжский Транснефтепродукт" участку трубопровода Альметьевск--Нижний Новгород. Следовательно, от воли правительства Татарии и руководства АО зависит судьба проекта подключения входящего в "ЛУКойл" АО "Пермьнефтеоргсинтез" к магистральному трубопроводу Омск--Брянск. В "ЛУКойле" же этому проекту придается очень большое значение, поскольку он позволит снизить цены на продукцию Пермского завода и откроет ей путь на Вентспилс — крупнейший экспортный нефтепорт Прибалтики. Естественно, что с вводом трубопровода Пермь--Альметьевск проблема загрузки татарстанского предприятия отпадет сама собой.
Второй проект спасения, который вполне согласуется с первым, предполагает приобретение в собственность АО нескольких бездействующих нефтепроводов у границы РТ и Башкирии и создание сети для перекачки топлива из этой республики. В настоящее время прием башкирских ГСМ затруднен отсутствием трубопровода. От магистральной нитки Уфа--Запад есть только один отвод длиной 6 км до Бавлов. Сейчас топливо, поступающее в Татарию из Башкирии, отгружается на Бавлинскую нефтебазу, откуда его доставляют в близлежащие районы юго-востока республики на автомобилях. Такая схема сложна и существенно поднимает цену горючего. В то же время на этой территории есть несколько незагруженных нефтепроводов. Первый — Бавлы--Самара длиной 14 км — принадлежит самарскому АО "Приволжские магистральные нефтепроводы". Второй — Бавлы--Карабаш длиной 70 км и третий — Карабаш--Альметьевск длиной 21 км — собственность АО "Северо-западные магистральные нефтепроводы". Всего от Бавлов до Альметьевска, включая нефтеотводы, набирается цепь труб длиной 112 км. Переговоры показали, что нынешние владельцы не прочь избавиться от ненужных им основных фондов. А "Средне-Волжский Транснефтепродукт", приобретя их, смог бы через трубопровод Уфа--Запад в Бавлах получать и накапливать до 10 тыс. куб. м топлива в сутки и по внутренним трубопроводам перекачивать его на расположенные по их маршрутам мощные нефтебазы, систему которых необходимо создать. При нефтебазах должны действовать автоналивные станции, которые обеспечили бы бесперебойную оптовую торговлю ГСМ. Согласно расчетам, этот проект может быть осуществлен за полтора года и обойдется в 35 млрд руб., из которых 15 млрд требуются для первоначального заполнения труб нефтепродуктом, а 20 млрд — собственно на реконструкцию объектов. Авторы проекта подчеркивают его стратегическое значение: в центре России создается система с кольцевыми развязками, и поток нефтепродуктов из восточных регионов можно будет пустить на запад по двум направлениям: Уфа--Самара и Уфа--Казань--Нижний Новгород. Однако реализации этой идеи мешает весьма банальное обстоятельство — отсутствие средств.
Изменит ли производственное и финансовое положение АО обмен акций? По мнению его руководителей, вряд ли. Ведь оно как было, так и останется госпредприятием. Централизация же, как они считают, может завершится лишением его всякой самостоятельности, вплоть до утраты прав юридического лица. К тому же в случае обмена акций региональные трубопроводные компании окончательно теряют возможность интегрироваться в экономику своих территорий. Известно, например, что "Средне-Волжский Транснефтепродукт" из-за отсутствия у него собственных акций не смог войти в состав ни татарского "Нефтехиминвестхолдинга", ни "Норси-ойл". А членство в этих структурах, возможно, помогло бы ему обеспечить загрузку мощностей хотя бы до минимума.
ГАЛИНА Ъ-ПЕЧИЛИНА