Горожане готовы жить по уставу, хотя не знают как
В Новокузнецке одновременно с выборами в Государственную думу был проведен местный референдум. Большинство жителей одобрили предложенный устав города во второй редакции, которая (по сравнению с первой) существенно ограничила властные полномочия главы города в отношении городского собрания. После того как была урегулирована проблема "баланса власти", остается решить, как будет действовать рассчитанный на выборного мэра устав при назначенном главе администрации.
Проект устава Новокузнецка сразу после опубликования в местной прессе (за полтора месяца до голосования) вызвал острую полемику. В основном общественность Новокузнецка подвергла критике положения, определяющие властные полномочия будущего главы города и городского собрания. Инициаторы референдума указывали на нарушение в документе баланса власти. Решение этого вопроса кардинально повлияло на результаты референдума.
Дело в том, что начальная редакция устава предполагала работу депутатов "на неосвобожденной основе". Это, по мнению инициаторов референдума, не позволило бы горсобранию конструктивно работать, и оно попало бы в прямую зависимость от градоначальника. Эксперты отмечали, что устав предоставит главе города право накладывать вето на решения городского собрания, которые требуют дополнительного финансирования. В этом случае можно было блокировать любую инициативу городского собрания, так как "трудно придумать решение, которое не требовало бы дополнительных затрат".
В результате полемики по требованию политических и общественных организаций администрация создала согласительную комиссию для доработки устава с учетом предложений горожан. Неожиданно для скептиков комиссии удалось внести в новую редакцию несколько принципиальных дополнений и изменений. Именно вторая редакция устроила большинство жителей. Однако против принятого устава сейчас выступают приверженцы Амана Тулеева, представители коммунистических и ветеранских организаций.
Устав разрешает четвертой части депутатов работать на постоянной основе. Городское собрание будет созываться не реже одного раза в месяц, а не один раз в три месяца, как предлагалось ранее. Глава города лишен права вето на те решения депутатов, которые предусматривают дополнительное финансирование. Также существенно ограничены полномочия градоначальника по роспуску городского собрания из-за отсутствия кворума. Более того, введено положение о порядке разрешения разногласий между главой города и городским собранием с процедурой взаимного отзыва через референдум. Еще одно новшество: предусмотрено создание комитета городского контроля с широкими правами — главного контролера назначает мэр с согласия депутатов.
Теперь устав ждет регистрации в законодательном собрании Новокузнецкой области, которое не намерено принимать "такой важный документ скоропалительно". Кроме того, пока не известно, как рассчитанный на выборного мэра устав будет действовать при назначенном главе администрации.
МИХАИЛ Ъ-ГРЕВНЕВ