В конце октября Ъ писал о неоднозначной реакции властей Татарстана на указ президента России "О сохранении целостности единой системы трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов РФ", согласно которому держателям акций региональных предприятий этой системы предлагалось обменять их на акции федеральных компаний "Транснефть" и "Транснефтепродукт". Такой обмен неизбежно ведет к утере контроля региональных властей над предприятиями, расположенными на их территориях, однако отказ от обмена чреват для республик серьезными проблемами, связанными с повышением тарифов на прокачку и ответственностью за содержание трубопроводов. Очевидно, поэтому башкирское правительство на днях согласилось на предложенный Москвой обмен при условии, что его представители войдут в советы директоров федеральных компаний.
Вопрос об акционировании региональных трубопроводных предприятий Башкирии решался непросто — во-первых, в силу действовавшего до сих пор в России запрета на приватизацию трубопроводного транспорта, зафиксированного в указе президента РФ #1403 от 17.11.92 об особенностях приватизации предприятий нефтяного комплекса, во-вторых — из-за нерасположенности к спешке в этом вопросе башкирского руководства, которое приостановило на своей территории действие этого указа, объявляющего трубопроводный транспорт объектом исключительно федеральной собственности. При этом вопрос о возможном участии башкирской стороны в приватизации нефтяного комплекса был отложен до окончательного разделения собственности между федеральным центром и республикой. Поэтому в то время, как другие подразделения "Транснефти" и "Транснефтепродукта" уже вели подготовку к акционированию, в Башкирии дожидались подписания пакета соответствующих двусторонних межправительственных соглашений, которое состоялось лишь в августе 1994 года, а разрешение на акционирование от башкирского президента последовало и того позже — в декабре.
Подписание этих соглашений сыграло решающую роль, поскольку из разряда исключительно федеральной собственности "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы" и "Уралтранснефтепродукт" перешли в совместное ведение России и Башкирии. Первое из этих предприятий было зарегистрировано как АО открытого типа 16 августа 1995 года, а окончательное разделение собственности в его структуре произошло лишь месяц назад. Регистрация "Уралтранснефтепродукта" должна состояться в ближайшие дни. Главное, что было однозначно определено к настоящему времени, — 51% голосующих акций обоих АО передаются в оплату уставных капиталов их головных компаний "Транснефть" и "Транснефтепродукт". Механизм распределения остальных 49% акций у них различен: у "Урало-Сибирских магистральных нефтепроводов" этот пакет разделен между Госкомимуществом России и Госкомсобственностью Башкирии поровну, у "Уралтранснефтепродукта" в зависимости от доли основных фондов, находящихся на территории республики, ГКИ принадлежат 35,2%, а башкирской стороне — 13,8%.
Таким образом, контрольные пакеты в обоих случаях принадлежат российской стороне. Исходя из размеров уставных капиталов ("Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы" — 575,5 млн руб., "Уралтранснефтепродукт" — 700 млн руб. в ценах 1992 года), доля башкирской стороны в первом АО составила 140 992 обыкновенные акции номиналом 1 тыс. руб., а во втором — более 96 тыс. акций тем же номиналом. Эта доля и будет представлена, согласно недавнему постановлению российского правительства, к обмену на акции "Транснефти" и "Транснефтепродукта" в связи с принятым решением об увеличении их уставных капиталов.
Башкирская сторона в лице Госкомсобственности РБ на этот обмен пошла, несмотря на то что существенно теряет в размерах пакетов акций, — отдавая, например, 24,5% акций "Урало-Сибирских магистральных нефтепроводов", она получает взамен эквивалентный пакет акций "Транснефти", составляющий всего около 2% ее уставного капитала. Правда, кроме акций, республика приобретает возможность (хотя и мизерную) участвовать в общем решении проблем отрасли через башкирских представителей в советах директоров федеральных компаний, что республиканское руководство выставило обязательным условием обмена акций. В целом стороны сошлись на том, что нынешнее распределение акций и, соответственно, полномочий между региональными и федеральными органами является оптимальным и реально отражает сложившиеся к настоящему моменту имущественные пропорции сторон в деятельности предприятий, расположенных на всей территории России.
Что касается финансового и производственного положения предприятий, то, по мнению их руководителей, обмен ничего не меняет: они как были государственными, так и остаются. По распоряжениям ГКИ, сразу после акционирования оба АО должны заключить производственные контракты каждый со своей федеральной компанией для решения государственных задач по транспортировке нефти и нефтепродуктов. Единственным существенным последствием обмена должно стать обещанное "Транснефтью" и "Транснефтепродуктом" предоставление 25-процентных пакетов их привилегированных акций трудовым коллективам региональных предприятий, до этого никак не участвовавшим в процессе приватизации своих производств.
ГУЛЬЧАЧАК Ъ-ХАННАНОВА