На последнем заседании комиссии по оперативным вопросам правительства Удмуртии обсуждалось состояние дел в нефтедобывающем АО "Удмуртнефть". Одной из основных претензий правительства к руководству АО было то, что отрасль, формирующая республиканский бюджет почти на 27%, не способствует улучшению экономической ситуации в республике. Президент "Удмуртнефти" Валентин Кудинов, со своей стороны, заявил комиссии, что предприятие имеет очень высокие темпы падения объема добычи нефти — от 5 до 7% за год и если правительство не предпримет кардинальных мер, то к 2000 году в Удмуртии объемы добычи снизятся до 4,2 млн т в год против нынешних 6 млн т. Соответствующим образом это отразится не только на самом предприятии, но и на бюджете республики.
Первая не найденная точка — лицензии на месторождения
Об истории с лицензированием нефтяных месторождений в Удмуртии Ъ писал в августе. Вкратце ее суть такова. Согласно отраслевой программе ввода новых месторождений, два из них — Быгинское и Сосновское — отводились "Удмуртнефти". В 1994 году предприятие приступило к разработке первого, а в этом году готово было освоить и второе. Однако местные власти не выдали на них лицензию, поскольку имели собственные планы их использования. Правительство Удмуртии объявило о проведении инвестиционного конкурса на разработку 12 месторождений, одним из условий которого стало предоставление победителем кредита в $250 млн для реконструкции автомобильного производства "Ижмаша". В число этих 12 месторождений попали и оба упомянутых месторождения.
Поскольку по действующему законодательству лицензии на новые месторождения могут выдаваться только на конкурсной основе, то президент "Удмуртнефти" предложил компромиссный вариант разрешения проблемы. По его словам, предприятие готово участвовать в конкурсе на равных с другими претендентами, но при условии, что из условий конкурса будет исключено кредитное соглашение. Такое условие со стороны "Удмуртнефти" вполне естественно, если принять во внимание, что АО испытывает дефицит инвестиционных ресурсов.
Точка вторая — баланс между налогами и инвестициями
Нефть, добываемая сейчас в Удмуртии, преимущественно высокосернистая и очень вязкая, поэтому ее приходится, упрощенно говоря, "выдавливать" из-под земли, применяя уникальные технологии. Однако для развития этих технологий и ввода новых месторождений в ближайшие 5 лет "Удмуртнефти" потребуется более 4 трлн руб., тогда как предприятие сможет изыскать только 2,2 трлн руб.
В качестве выхода из этой ситуации Валентин Кудинов предложил освободить АО от платежей на право пользования недрами по месторождениям, разрабатываемым с использованием тепловых и физико-химических методов повышения нефтеотдачи, и снизить ставки этих отчислений по остальным месторождениям с 10,4% до 6%. Дополнительная добыча нефти в этом случае составит 2,5 млн т в год, а "Удмуртнефть" сможет увеличить свою ежегодную прибыль на 161 млрд руб. Кроме того, бюджет Удмуртии будет дополнительно получать ежегодно по 211,9 млрд руб., что, в общем-то, будет вполне сопоставимо с изыскиваемым правительством кредитом для "Ижмаша".
Точка третья — откуда брать деньги и куда их вкладывать
Правительство республики считает, что у предприятия есть другие источники пополнения инвестиционных ресурсов. По итогам 1994 года АО "Удмуртнефть" выплатило дивидендов на сумму 109 млрд руб., что оказалось в два раза больше объема его капитальных вложений. Такую ситуацию удмуртские власти не без основания считают парадоксальной, поскольку, по их мнению, в первые годы акционирования средства должны направляться в первую очередь на развитие производства.
Однако у руководства "Удмуртнефти" и на этот счет есть своя точка зрения. Президент АО Валентин Кудинов на претензии по поводу выплаты дивидендов заметил, что крайне необходимо, чтобы люди поверили в новую экономику. Дивиденды по акциям получили 21 тыс. человек, среди которых были и акционеры ЧИФ "Доверие". В свое время правительство Удмуртской республики само же и учредило этот фонд, акционерами которого стали пенсионеры, инвалиды и другие социально необеспеченные жители Удмуртии (всего более 6 тыс. человек). Кроме того, акциями "Удмуртнефти" владеют и сами нефтяники, зарплата которых в среднем составляет сейчас около 500 тыс. рублей.
Видимо, такое несовпадение взглядов на перечисленные проблемы и привело к тому, что заседание комиссии по оперативным вопросам стало больше напоминать перепалку между представителями правительства республики и АО. В конце концов, разговор, начавшийся с обсуждения мер по стабилизации деятельности АО "Удмуртнефть", закончился предложением поставить вопрос о его президенте.
НАДЕЖДА Ъ-БАННИКОВА