— Налоговый кодекс — документ высочайшего государственного значения. Многие содержательные идеи Министерства юстиции нашли в нем полное отражение.
Мои замечания и возражения были вызваны тем, что в Налоговом кодексе содержатся некоторые противоречия с действующим законодательством и даже с Конституцией России. В частности, исключительно затруднен процесс обжалования решений налоговых органов. В России существует законодательство об обжаловании действий и решений всех должностных лиц. А в рамках Налогового кодекса вводится совершенно новый, невиданный еще у нас и несоответствующий правовой системе процессуальной порядок, предполагающий усложненную систему обжалования. Предусматриваются так называемые первичное обжалование и вторичное обжалование. Этим создаются дополнительные барьеры для гражданина, желающего обжаловать решение должностного лица.
Кроме того, в Налоговом кодексе предлагается концепция налоговых судов, которая нами раскритикована и отвергнута на заседании правительства. Я возражал и против идеи, предложенной в изначальном варианте проекта, разрешить обжалование только в налоговые суды, что противоречит Конституции России и представляет своего рода юридический нонсенс. По существующему сейчас законодательству, действия и решения любого должностного лица (включая министра, председателя правительства, президента страны) может обжаловать суд общей юрисдикции, а в некоторых случаях, по отдельным решениями — Конституционный суд России. В рамках Налогового кодекса было ограничение, указывалась только конкретная структура, куда можно обжаловать. Дело состоит еще и в том, что налоговые суды предполагалось лишить функции рассмотрения уголовных дел, а это означает, что при некотором стечении обстоятельств налоговый чиновник вообще выходил за пределы уголовной ответственности.
На заседании правительства было принято взвешенное решение доработать Налоговый кодекс с учетом замечаний Министерства юстиции. Сейчас документ находится у меня, и все, о чем я говорил, исчезнет. А появится новое положение, которое в полной мере соответствует Конституции России.