Правоохранительные органы Ярославской области заинтересовались деятельностью местной страховой компании "Агентство Верхневолжского страхования" ("АВС"). Агентство принимало средства у населения под страховые сертификаты, но в сентябре 1995 года внезапно приостановило свою деятельность. После того как местное УВД возбудило по факту мошенничества в этой фирме уголовное дело, неожиданно выяснилось, что деятельность "АВС" контролировал глава обладминистрации Анатолий Лисицын. У губернатора есть поводы для волнения: УВД располагает информацией о заемщиках "АВС" из числа чиновников обладминистрации. Следователи также раскрыли схему, по которой средства населения, принятые компанией, вкладывались в госпредприятия региона. Это и явилось причиной краха страховой фирмы, последствиями которого стал крупный скандал.
Благие намерения
В 1992 году на "Экономическом совете" Ярославской области, в котором участвовали директора крупнейших местных предприятий, было решено организовать ипотечный банк. С помощью новой финансовой структуры рассчитывали убить сразу двух зайцев: частично решить жилищную проблему и проинвестировать строительные компании области.
В ноябре 1993 года в Ярославле был создан филиал московского Ипотечного акционерного банка. Обладминистрация и мэрия Ярославля, как и несколько крупных предприятий области, поучаствовали во второй эмиссии банка, вложив в его акции по 50 млн руб. Во главе филиала поставили директора акционерного страхового общества "Инвестстрах" Елену Казакову.
Банк выдавал ярославцам льготные кредиты на покупку жилья под залог недвижимости и гарантии предприятий — акционеров банка, на которых работали заемщики. Деньги заемщикам на руки не выдавались, а сразу же перечислялись на счет ГП "Ярославстрой", которое по договору с банком строила жилье. Специфика состояла в том, что банк не работал с юридическими лицами — поэтому, чтобы финансировать строительство, ему требовалось найти средства. В начале 1994 года Елена Казакова купила страховую компанию "Агентство Верхневолжского страхования" и начала принимать средства от населения под страховые сертификаты, обещая прибыль в размере 10% в месяц. Средства, собранные страховой компанией, отправлялись в филиал Ипотечного банка, который раздавал их в виде кредитов населению.
Между главой администрации области Анатолием Лисицыным и главой филиала банка Еленой Казаковой сложились самые теплые отношения. Губернатор и его заместитель Анатолий Баракин лично призывали население вкладывать деньги в страховую компанию, уверяя граждан в ее надежности. "АВС" за 300 млн руб. купила 30-процентный пакет акций местного АО "Центр-ТВ", предоставив эфир главе администрации и его заместителям. Анатолий Лисицын, в свою очередь, помог банку разместиться в одном здании с налоговой полицией области. Мэр Ярославля Виктор Волончунас устроил в банк свою сестру (уволилась она в сентябре 1995 года).
Сама Елена Казакова в качестве экономического советника губернатора ездила вместе с ним в Калифорнию. Корреспонденту Ъ она призналась, что регулярно выдавала льготные кредиты (с рассрочкой платежа в течение 10 лет) руководителям областной администрации. Правда, Казакова утверждает, что первых лиц области среди ее заемщиков не было. Видимо, чтобы официально оформить получение сотрудниками обладминистрации льготных ссуд, 21 марта 1994 года губернатор принял соответствующее постановление, разрешив выдавать деньги на строительство жилья и дач работникам органов власти и управления. Однако Владимир Варухин, бывший тогда представителем президента по Ярославской области, заявил, что так средства налогоплательщиков тратить нельзя, и Лисицын был вынужден отменить свое постановление. Вскоре Варухина сняли c должности, и проблема противостояния с представителем президента для Лисицына была решена.
Время от времени страховой компании "АВС" приходилось финансировать местные предприятия по просьбе обладминистрации. Например, в декабре 1994 года 2 млрд руб. было перечислено на Тутаевский моторный завод. Возврат средств гарантировал лично Лисицын, а завод вдобавок выдал компании еще и векселя. Чуть позже завод получил еще 2 млрд на тех же условиях. После неоднократной пролонгации договоров директор Тутаевского завода заявил, что вместо него должна расплачиваться обладминистрация, задолжавшая ему около 5 млрд руб. Отказались платить "АВС" еще несколько предприятий — акционеров Ипотечного банка, объединившиеся в Ассоциацию ипотечного бизнеса Ярославля и получавшие от страховой компании средства под гарантию обладминистрации. Общий долг предприятий-кредиторов компании составил примерно 40 млрд руб. Это и привело к кризису "АВС", который начался в сентябре.
В ожидании победы на выборах
По словам Елены Казаковой, ажиотаж вокруг "АВС" начался еще раньше — в мае 1995 года, когда в местной прессе пошли негативные статьи о деятельности компании. Кроме того, все лето в Ярославле были задержки с выплатами пенсий, и пенсионеры, многие из которых были вкладчиками "АВС", ринулись забирать свои деньги. В итоге деятельность "АВС" пришлось в сентябре приостановить. Анатолий Лисицын сразу перестал поддерживать компанию. Обладминистрацию осадили вкладчики. Губернатор распорядился ввести в здание администрации автоматчиков (на случай штурма). По фактам мошенничества местным УВД было возбуждено уголовное дело. Начальник УВД генерал Торопов, выступая в передаче местного телевидения, заявил, что "`АВС` — это пирамида".
Поначалу местные деловые круги и пресса посчитали, что скандал вокруг страховой компании был инициирован областной администрацией с целью уничтожить "АВС", чтобы не возвращать долги по гарантиям и льготные кредиты. С помощью обладминистрации на место директора компании был назначен Сергей Щенников, который пообещал расплатиться с вкладчиками до выборов.
Его обещания не помогли. В филиале Ипотечного банка, а затем и в "АВС" начались аресты. 24 октября утром без предъявления обвинения на 30 суток был задержан зам управляющего филиала Ипотечного банка Александр Челомов. Он с сотрудником банка отправился в Москву с векселями Тутаевского завода, намереваясь продать их одному из московских банков. По дороге они заметили, что их преследует какая-то иномарка. Около Ростова их остановили на посту ГАИ и доставили в УВД. Задержанный Челомов первым делом объявил голодовку и в своем заявлении в СМИ написал: "Поводом своего задержания считаю политические игры в канун местных выборов". Через несколько дней был задержан на 30 суток главный бухгалтер "АВС" Алексей Кулебякин.
После начала скандала Елена Казакова слегла в больницу с диагнозом "острая сердечная недостаточность, нервное истощение". Корреспондент Ъ встретился с нею в больнице. Пребывающая в глубокой депрессии банкирша первым делом намекнула, что у нее в палате установлены прослушивающие устройства, и для более откровенной беседы пришлось выйти в коридор. Казакова рассказала, как замгубернатора области Анатолий Баркаин сначала предложил ей уволиться из банка, а затем потребовал, чтобы она легла в больницу. Угрожали ей и местные бандиты: они не хотели, чтобы банк сотрудничал с Лисицыным. В сентябре при входе в подъезд собственного дома в нее стреляли, "чтобы попугать", но обращаться в милицию она не стала, решив, что это бессмысленно. О своих нынешних отношениях с главой обладминистрации Казакова говорить отказалась, пояснив, что это "постельный" вопрос.
Через 30 суток после задержания Челомова и Кулебякина отпустили, не предъявив обвинений. Казакова утверждает, что этому способствовали ее показания, которые она согласилась дать следствию. По словам Казаковой, "АВС" должна вкладчикам около 60 млрд руб. и смогла бы расплатиться, если бы предприятия области вернули ей долги. Однако, как утверждает Казакова, от заместителей Лисицына, которые не поддерживают своего губернатора, идут негласные распоряжение директорам не возвращать средств. Сейчас все надежды больной банкирши связаны с выборами губернатора. Она уверена: если Лисицына выберут, дело замнут.
В ожидании выборов директор "АВС" Сергей Щенников и Анатолий Лисицын лихорадочно ищут способ выхода из кризиса. Вначале губернатор подписал постановление о выделении из областного бюджета 200 млн руб. на социальную защиту "пострадавших от деятельности недобросовестных финансовых компаний". Но потом понял, что этого недостаточно, и перечислил "АВС" часть долга Тутаевского моторного завод в размере 4,8 млрд руб. В ближайшее время страховая компания должна начать выплаты вкладчикам. 14 ноября, выступая на совещании в обладминистрации, Лисицын подтвердил свою ответственность за состояние дел в Ассоциации ипотечного бизнеса. Согласно новому указу президента о поддержке частных инвесторов, в области решено создать государственный фонд, куда будет перечисляться по 1% бюджетных средств, полученных от выручки в ходе приватизации.
Однако милиция тоже не дремлет: по последним сведениям, 4 декабря Александра Челомова все-таки арестовали, предъявив ему обвинение в мошенничестве. Неделю назад был задержан на 30 суток замдиректора "АВС" Дмитрий Кириллов. По всей видимости, дальнейшее развитие уголовного дела и скандала вокруг "АВС" будет зависеть от его показаний.
Проблемы главы администрации Ярославской области
Неприятности у Анатолия Лисицына начались в 1993 году. Тогда он поссорился с представителем президента по Ярославской области Владимиром Варухиным. (Кстати, по словам Варухина, именно при его активном участии в начале 1992 года Анатолий Лисицын занял пост руководителя областной администрации.) Варухин потребовал, чтобы прокуратура проверила законность решений, выносимых представителями обладминистрации. В августе 1993 года прокурор области пришел к выводу, что "нарушение финансовой дисциплины налицо". Определились и виновные — советник (в прошлом заместитель) и. о. главы администрации области Анатолий Евдокимов и исполнительный директор фонда обязательного страхования Александр Сорокин. Сажать их не стали — просто отстранили от должности.
Но самые серьезные проблемы у Анатолия Лисицына возникли в связи со скандалом на АО "Рыбинские моторы". Глава обладминистрации в начале прошлого года активно проталкивал на должность гендиректора АО "своего человека" Валерия Аникина. При поддержке губернатора собрание акционеров "Рыбинских моторов" утвердило Аникина в должности. Владимир Варухин был против, и 30 июня 1994 года по его просьбе КРУ Минфина по Ярославской области подготовило заключение, в котором отмечалось, что Валерий Аникин стал гендиректором АО незаконно. Еще тогда КРУ предупредило руководство области, что "при повторной попытке ввести в заблуждение федеральные органы" будет "поставлен вопрос" о персональной ответственности руководителей области.
В августе 1994 года Ярославль посетил Виктор Черномырдин. После визита он, по словам Варухина, "поставил президента в известность о том, что его представитель по Ярославской области встал на пути реформ". Попытки Варухина встретиться с премьер-министром успехом не увенчались, и в конце 1994 года он был отстранен от должности указом Бориса Ельцина. Сам Варухин заявил, что президент подписал этот указ по настоянию Виктора Черномырдина. Он не объяснил, почему премьер действовал в интересах губернатора Ярославской области, но, по сведениям из некоторых источников, Лисицын пообещал посодействовать в передаче части акций АО "Рыбинские моторы" РАО "Газпром".
Варухин до сих пор является главным политическим оппонентом Лисицына в Ярославской области. Правда, сейчас он не претендует на место главы администрации, но в местных политических кругах поговаривают, что близко затрагивающий губернатора скандал вокруг компании "АВС" может быть связан с именем Варухина.
ЛЕОНИД Ъ-БЕРРЕС