Депутаты законодательного собрания (ЗС) Петербурга объявили войну сектантам. Отсутствие соответствующего федерального законодательства не смутило парламентариев, принявших недавно закон "Об аккредитации организаций, осуществляющих религиозную (миссионерскую) деятельность на территории Санкт-Петербурга".
С решительными протестами против принятого документа выступил ряд депутатов. Скорее всего, они получат в союзники Анатолия Собчака. Однако разработчики закона уверяют всех, что пытались "удержаться на грани федерального законодательства" и что "никакого политического или антирелигиозного сыска не вводится". Разработчики — это комиссия по вопросам правопорядка и законности ЗС под председательством бывшего начальника ГУВД Петербурга Аркадия Крамарева (отправленного при содействии Собчака в отставку в 1994 году).
В отличие от Татарстана, Тульской и Рязанской областей, также принявших собственные "антисектантские" законы, питерские законодатели предложили оперировать понятием не "регистрация" (федеральный закон "О свободе вероисповедания" относит это к компетенции Минюста России), а "аккредитация". Аккредитации ("мягкому согласованию") в Управлении юстиции мэрии подлежат все организации, в том числе иностранные и уже зарегистрированные в Минюсте. Для аккредитации необходимо указать юридический адрес, места отправления обрядов, определить конфессиональную принадлежность, письменно сформулировать цели, задачи, формы и методы деятельности организации и, наконец, зарегистрироваться в налоговых органах. В бюджет города взимается денежный сбор в размере 20 минимальных зарплат и выдается свидетельство сроком на один год.
В настоящее время юристами мэрии взято на учет более 500 организаций. Кроме них, в Петербурге действует еще порядка 1500 нигде не зарегистрированных организаций, представительств и филиалов. Среди них "Белое братство", свидетели Иеговы, "Богородичный центр", сатанисты (которые, по словам г-на Крамарева, "поедают человеческое мясо").
В беседе с Ъ разработчики закона выразили надежду, что он позволит действенно защищать несовершеннолетних от пагубного влияния сект. В дошкольных и учебных заведениях миссионеры могут осуществлять свою деятельность только во внеучебное время, по желанию самих учащихся и с письменного согласия их родителей. Бюджетные организации могут заключать с религиозными организациями договоры о хозяйственной деятельности только при наличии свидетельства об аккредитации. Сейчас же, рассказывает г-н Крамарев, "миссионеры приходят в детское учреждение, обещая починить крышу в обмен на предоставление помещения, а затем воспитатели разводят руками".
Главный разработчик закона в интервью Ъ отверг обвинения в том, что этим актом ограничиваются права верующих: "Ты можешь нищенствовать, держать семь суток жесткий пост, изучать Закон Божий до посинения, продать квартиру и уехать вместе с сектой куда-нибудь в Сибирь. Но недопустимо, чтобы при этом страдали другие, родственники, остающиеся без квартиры, дети, которых бросают!" Не останавливаясь на достигнутом, разработчики планируют, что ЗС выступит с законодательной инициативой о внесении в кодекс об административных правонарушениях дополнений, соответствующих законодательным нормам западных государств. (Речь идет о статье 1431 о защите прав граждан и ответственности за умышленное вовлечение в деятельность религиозных организаций путем лукавства, обмана, временного лишения благ и т. п.)
Кампанию против принятия закона ведут некоторые депутаты во главе с председателем комиссии по образованию депутатом Леонидом Романковым. Ссылаясь на отрицательное заключение юридического управления ЗС, они обвиняют петербургских законодателей в превышении компетенции: любое ограничение прав и свобод может быть введено лишь посредством изменений в федеральном законодательстве. Оппоненты закона считают, что права граждан на исповедание религиозных взглядов и их проповедь могут быть урезаны только в судебном порядке. (Кстати, в декабре в Петербурге предстоит первый подобный процесс — по делу секты Муна "Вузовская ассоциация по изучению Принципа". "Комитет защиты семьи и личности" подал гражданский иск о возмещении морального и физического вреда в 20 млрд рублей, а Управление юстиции подало иск о ликвидации секты.)
Парламентарии убеждены, что реакция мэра на закон "Об аккредитации" будет негативной. Ранее Анатолий Собчак не раз заявлял, что будет продолжать "петербургскую традицию веротерпимости", не допустит никаких ограничений деятельности религиозных организаций и, в отличие от мэра Москвы Юрия Лужкова, не станет запрещать мероприятия типа "марша Иисуса": "У меня нет оснований считать, что мракобесы из русской православной церкви чем-то лучше мракобесов других конфессий!" Однако г-н Крамарев считает, что вето Собчака может быть продиктовано чисто политическими соображениями: "Мэр не найдет в законе ничего, что противоречило бы его весьма свободными взглядами на религию. Просто скажут, что закон сырой, нарушает права личности — администрация же не может заявить, что мы проваливаем закон в отместку за то, что вы, например, приняли неприятный для нас закон о местном самоуправлении в Петербурге!"
Впрочем, как стало известно Ъ, к предстоящему столкновению ЗС и мэрии по вопросу об аккредитации депутаты припасли весьма сильный аргумент. Если это не блеф, то могут появиться сведения о том, что многие питерские политики и чиновники мэрии посещали США по личному приглашению Муна и, следовательно, виновны в своего рода "сектантской коррупции"...
ИГОРЬ Ъ-АРХИПОВ