Российско-британское СП Baltic Communications Ltd. (BCL) было оштрафовано налоговой инспекцией Адмиралтейского района Петербурга на $1 млн за неуплату налога на добавленную стоимость. Предприятие, предоставляющее услуги международной связи, в течение нескольких лет не платило этот налог, руководствуясь разъяснениями налоговой службы России, полученными в 1992 году. В 1993 году законодательство изменилось, но СП по-прежнему не платило НДС, за что и было оштрафовано. BCL считает решение налоговой инспекции неправомерным и пытается обжаловать его в суде.
Совместное российско-британское предприятие Baltic Communications Ltd. создано в 1991 году английской компанией Cable & Wireless (ей принадлежит 77% акций) и российскими предприятиями связи, в числе которых АООТ "Ростелеком", АООТ "Ленсвязь" и АООТ "С.-Петербургский телеграф". BCL предоставляет в Петербурге услуги кабельной и спутниковой международной связи с июля 1992 года.
По данным Baltic Communications Ltd., предприятие с самого начала не могло определить, следует ли ему платить НДС. Так, по российскому закону "О налоге на добавленную стоимость" от его уплаты, среди прочих, освобождаются экспортируемые услуги. В то же время закон не указывает, какие именно услуги являются экспортируемыми. В 1992 году СП обратилось за разъяснениями в Управление налоговой службы России. Управление сочло, что услуги международной связи относятся к экспортируемым и НДС не облагаются. В связи с этим BCL не платило налог в течение первых полутора лет своей деятельности.
Однако в ноябре 1993 года заместитель начальника Российской налоговой службы Владимир Зверховский выпустил разъяснение, по которому услуги международной связи все-таки облагаются НДС. После появления нового документа налоговая инспекция Адмиралтейского района Петербурга указала BCL на нарушения, но не стала сразу применять штрафные санкции, ожидая дальнейших разъяснений вышестоящих инстанций. СП также дожидалось этих разъяснений и продолжало не платить налог.
Через год в инспекцию поступило письмо, утвержденное Российской налоговой службой, Министерством финансов и Министерством связи, которым устанавливался порядок уплаты НДС для предприятий связи. По этому документу услуги международной связи подлежат обложению НДС. При этом в письме имелась оговорка о том, что для предприятий, практиковавших иной порядок уплаты налогов, "перерасчеты с бюджетом с истекшими сроками платежа не производятся и штрафные санкции не взимаются". Несмотря на это, сотрудники налоговой инспекции Адмиралтейского района решили, что BCL нужно оштрафовать на $1 млн. Инспекторы считают, что предприятие должно было начать платить НДС еще в ноябре 1993 года, сразу после полученного предупреждения.
BCL не согласилось с таким решением и обратилось с жалобой в Госналогслужбу России. Однако вышестоящая инстанция признала штраф правомерным. Тогда СП подало иск к инспекции в районный суд Ленинского района Петербурга, который передал дело в городской арбитражный суд.
Пока представители BCL отказываются комментировать ситуацию. Тем не менее они сообщили корреспонденту Ъ, что несмотря на большую сумму штрафа, его взыскание существенно не отразится на работе предприятия.
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО