Вчера Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал незаконным решение комиссии Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (УФАС), посчитавшей, что городское правительство нарушило закон "О защите конкуренции". Еще в 2008 году власти Петербурга предоставили в аренду, для проведения изыскательских работ, ООО "Невзоров От Эколь" земельный участок в Курортном районе. Компания, учрежденная Лидией Невзоровой, женой экс-телеведущего и депутата Госдумы Александра Невзорова, собирается построить неподалеку от Сестрорецка конную школу. По мнению УФАС, передав землю "конникам", городское правительство ущемило права еще одного потенциального застройщика, планировавшего строительство на этом участке частного родильного дома. Несмотря на то что постановление правительства Петербурга о передаче участка "Невзоров От Эколь" было признано законным тремя инстанциями арбитражного суда, антимонопольное ведомство решило, что арендатор земли должен был определяться только в результате конкурса. Пока городские чиновники празднуют победу над антимонопольщиками, УФАС готовится к обжалованию вердикта арбитражного суда.
Земельный участок в 5,79 га в Сестрорецке на 38-м км Приморского шоссе Смольный передал в аренду ООО "Невзоров От Эколь" в апреле прошлого года. Земля была предоставлена на 11 месяцев под изыскательские работы "в целях определения возможности проектирования и строительства учебно-методологического центра". В дальнейшем арендатор планировал возведение на этом участке гостиницы и конной школы. Предполагалось, что в работе центра будут использоваться до 30 лошадей. По неофициальным данным, на строительство комплекса планировалось затратить от $2 до 3 млн (сам участок эксперты оценивают в $1,2-1,7 млн. — "Ъ").
В то же время на этот же участок претендовала еще одна организация — ООО "Новые инвестиционные технологии" ("НИТ"), планировавшая строительство на этой земле "медицинского центра", включающего частный родильный дом (в Курортном районе Петербурга нет ни одного подобного учреждения. Ни частного, ни государственного. — "Ъ"). И "Новые инвестиционные технологии" также подавали в Смольный заявку на проведение изыскательских работ. Однако чиновники в итоге отдали предпочтение конной школе, сочтя, что раз участок находится в зоне отдыха, досуга и развлечений, строительство родильного дома не соответствует целевому назначению земли. Представители ООО "Новые инвестиционные технологии" попытались обжаловать такое решение городского правительства в Арбитражном суде, но дело проиграли: суд признал постановление законным, причем решение первой инстанции подтвердили и апелляция, и кассация.
Проиграв в судебных баталиях, представители "НИТа" обратились в Управление федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу с заявлением о "признаках нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении земельного участка для проведения изыскательских работ". Как утверждали заявители, арендатор участка, при наличии двух претендентов, был определен Смольным без проведения торгов. В феврале 2009 года комиссия УФАС постановила "признать в действиях правительства Санкт-Петербурга, комитета по строительству Санкт-Петербурга, СПБ ГУ "Управление инвестиций" нарушение Федерального закона "О защите конкуренции"". Кроме того, УФАС выдал перечисленным госструктурам предписание о "совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при предоставлении спорного участка". То есть, о проведении конкурса. Причем при вынесении решения антимонопольщики проигнорировали решения арбитражных судов, "узаконивших" постановление городского правительства. Как заявил "Ъ" руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу и Ленинградской области Олег Коломийченко, "мы в своих выводах абсолютно правы. А в предыдущих случаях суд не рассматривал соответствие решения городских властей именно закону "О защите конкуренции"".
Управление инвестиций при комитете по строительству не согласилось с решением УФАС — и в мае обратилось в Арбитражный суд по Петербургу с заявлением о признании решения антимонопольного ведомства незаконным. По мнению петербургских властей, город имеет право выделять участки целевым назначением под социально значимые объекты — и наличие нескольких заявок на такой надел не обязывает чиновников проводить конкурс. В итоге вчера суд принял сторону чиновников и признал решение Комиссии Управления федеральной антимонопольной службы незаконным.
Комментируя решение суда, Андрей Тындик, адвокат ООО "ЮК Гессена" (представитель ООО Невзоров От Эколь", выступавшей в данном процессе в качестве третьего лица) заявил "Ъ", что "состоявшееся решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области важно тем, что пресечена опасная попытка со стороны антимонопольного органа провести "ревизию" фактов и отношений, правомерность которых установлена судебными актами. Притом что о состоявшихся судебных актах по данному вопросу антимонопольный орган был осведомлен, однако отказался учитывать их при рассмотрении спора в рамках собственной административной процедуры. Представляется, что антимонопольный орган явно вышел за пределы своих полномочий, игнорируя принцип обязательности судебных решений для всех государственных органов РФ без исключения". Кроме того, по мнению адвоката, УФАС по Санкт-Петербургу нарушило и собственный административный регламент Федеральной Антимонопольной Службы, пунктом 3.41 которого "оговорен принцип приоритетности судебных актов". В свою очередь, руководитель УФАС заявил "Ъ", что его ведомство в обязательном порядке будет обжаловать вчерашнее решение суда. "Ъ" будет следить за развитием конфликта.