Второй год петербургские власти не могут запустить муниципальный жилищный заем. Вопреки всем прогнозам его инициаторов из Фонда капитального строительства, слишком много времени занимают юридические согласования между комитетами мэрии. Именно поэтому до сих пор не состоялась намеченная на июнь регистрация в Министерстве финансов проспекта эмиссии займа объемом 100 млрд рублей. Вышедшее на этой неделе распоряжение Анатолия Собчака обязывает фонд зарегистрировать проспект эмиссии (ее объем к настоящему времени вырос до 115 млрд рублей) до Нового года. Однако не исключено, что поручение мэра вновь не успеют исполнить.
Пока власти занимаются согласованиями, коммерческие фирмы успешно раскручивают частные жилищные займы. С их участием строятся дома не только в Петербурге, но и в Сосновом Бору, Ивангороде и Тосно. Несмотря на то что частный заем менее надежен, а потому менее привлекателен, чем муниципальный, облигации, даже при очевидном риске, охотно приобретаются населением и относительно неплохо котируются на фондовой бирже. Разумеется, до тех пор, пока хотя бы одна из фирм не потерпит банкротства. Власти города, напротив, все делают чрезвычайно основательно, но, увы, слишком уж медленно. Еще летом петербургские депутаты специальным постановлением поддержали идею выпуска жилищных сертификатов. Но они до сих пор не нашли времени утвердить городской закон "О жилищном займе", который должен создать юридическую основу для всех его дальнейших выпусков. Впрочем, для запуска займа вполне достаточно уже имеющихся документов: указа "О жилищных сертификатах", подписанного еще 10 июня 1994 года, и постановления законодательного собрания.
И тем не менее не все так просто. Только последним распоряжением Собчака был утвержден перечень объектов незавершенного строительства, выступающих в качестве обеспечения банковских гарантий займа. В этом перечне 14 объектов: универсамы, центр досуга, сберкасса, etc. По предварительной информации, гарантами займа выступят пять банков: Промстройбанк, "Петровский", "Кредит-Петербург", Энергомашбанк и "Балтийский". Правда, нельзя исключать и того, что в ближайшее время некоторые банки из списка исчезнут и вместо них появятся другие. Администрация стремится застраховаться от всего и вся и включить в список гарантов самые надежные банки. Финансовый же рынок Петербурга, как и российский в целом, не отличается ныне особой стабильностью.
Столь долгая волокита с выпуском муниципального займа грозит тем, что он просто потеряет свою привлекательность. При том, что на средства, полученные от реализации сертификатов, предполагается завершить строительство трех домов и реконструировать еще пять в престижном центре города: всего населению предлагается около 1500 квартир общей площадью более 70 тыс. м2. Стоимость сертификата, как уже писал Ъ, приравнена к стоимости 0,1 м2. Простой расчет показывает, что стоимость 1 м2 (10 сертификатов) сегодня составила бы $365, что не намного ниже рыночной цены. К тому же разница компенсируется тем, что в квартиру, купленную на рынке, можно практически сразу вселиться. Единственным несомненным преимуществом займа остается возможность купить жилье в рассрочку.
Известно, что сертификаты выйдут тремя сериями и будут погашаться через шесть, девять и двенадцать месяцев. Тем не менее и в этом случае обычная двухкомнатная квартира общей площадью 50 м2 обойдется немногим дороже $18 тыс., что для квартиры, расположенной в центре второго по величине, экономической и культурной значимости города России, довольно дешево. Стоит учесть лишь, что такую сумму придется заплатить только в том случае, если удастся приобрести сразу весь необходимый для получения квартиры пакет сертификатов. На вторичном рынке сертификаты, безусловно, вырастут в цене, и в этом случае жилье обойдется гораздо дороже. Правда, как заявил в беседе с корреспондентом Ъ начальник аналитического центра Фонда капитального строительства Дмитрий Даугавет, "номинал сертификата еще не определен окончательно, и есть надежда, что он все-таки будет ниже того, что выходит по предварительным расчетам; вилка выгодности займа, возможно, и сократилась, но тем не менее осталась еще на той высоте, когда проект остается привлекательным".
Надежда, видимо, связана все же с тем, что петербургские сертификаты, в отличие от выпускаемых в других регионах России, жестко привязаны к квадратным метрам конкретного дома. Этот дом, по словам Даугавета, "можно посмотреть, увидеть, что он строится, а значит, деньги в него вкладываются". И все же несомненно, что преимущество это по большей части психологическое. Что касается собственно доходности сертификатов, она не будет высокой и не сможет конкурировать, например, с банковскими депозитами. Впрочем, этого в администрации никто и не скрывает, надеясь, очевидно, на то, что все компенсируется надежностью.
В мэрии уверены, что заем забуксовал еще и по причине непроработанности приложения к президентскому указу, где не было, например, четко сказано, может ли администрация быть эмитентом жилищных сертификатов (а не только облигаций, которые прямо не соотносятся с конкретными квадратными метрами). А именно по этому вопросу юристы ломали копья не один месяц. Теперь, похоже, они сумели договориться, и проспект эмиссии займа все-таки представят в Минфин в начале декабря. Впрочем, столичное ведомство вряд ли станет торопиться с его утверждением. Ведь очевидно, что накануне выборов никто не будет санкционировать выпуск в обращение государственных ценных бумаг с непрогнозируемыми последствиями. А сразу после выборов явно будет не до того. Поэтому шансы быть одобренным в Москве еще в этом году у петербургского муниципального займа пока невелики.
СЕРГЕЙ Ъ-ВЛАДИМИРОВ