Давно известно: самая шумная сенсация — сенсация несостоявшаяся. Это подтверждает и история кончины тарифных льгот (и их заменителей), пользователем которых был Национальный фонд спорта. Правда, дыма без огня не бывает. Во-первых, до 30 ноября спортсмены продолжают получать компенсации. Во-вторых, что произойдет до конца этого месяца, с уверенностью не скажет никто. Но были в прошедшие две недели и события с не столь запутанной биографией: произошла давно обещанная отмена экспортных пошлин на вывоз ряда товаров.
Как и указ не нарушить, и при льготах остаться
По весне парламентарии и президент соревновались в скорости отмены тарифных льгот. Победил президент. 6 марта был издан указ президента #244 с говорящим названием, отменяющий институт индивидуальных тарифных льгот (среди пострадавших прежде всего крупнейший импортер акцизных товаров — НФС). Парламентариям повезло меньше: принятый Думой закон, с 15 мая запрещающий все тарифные льготы, кроме прямо поименованных в четко очерченном кругу законов, так и не смог получить одобрения Совета федерации (к чему наверняка приложили руку ходоки от НФС).
Но, как, впрочем, и всегда, когда дело касается льгот, точку оказалось ставить рано. В июле НФС отыгрался. О победе спортсменов тогда же поведал сам Шамиль Тарпищев. Соломоново решение состояло в том, что спортсмены стали платить пошлины, правительство же утвердило график компенсационных выплат. Прежде всего предусматривалось постепенное снижение выплат НФС с 95-процентных, производимых при ввозе грузов на таможенную территорию России, в июле--первой половине сентября, до 75% в ноябре. До 30 ноября уцелеют компенсационные выплаты только по сигаретным контрактам. Таможенные каникулы по продовольствию, пиву и автомобилям закончились еще летом, а льготы по поставкам алкоголя — к 1 октября. И хотя НФС не оставлял попыток уравнять алкоголь и табак, Минфин компенсационные выплаты НФС прекратил.
Упоминавшаяся несостоявшаяся сенсация выразилась в том, что "Интерфакс" со ссылкой на неофициальную информацию ГТК (которая, в свою очередь, опиралась на данные о закупках НФС акцизных марок) запустил утку о решении правительства продлить режим компенсационных выплат и на период после 1 декабря. Эта информация была опровергнута Минфином и аппаратом первого вице-премьера Анатолия Чубайса. Чубайс оказался вовлеченным в околоспортивные игры вокруг беспошлинного ввоза алкоголя и табака потому, что в свое время громогласно заявил о своем решении ликвидировать все алкогольные льготы, которые, по его оценкам, отбирают у бюджета $10 млрд в год.
Что удалось чеченским нефтяникам (Ъ уже писал об указе президента, предоставившем им режим беспошлинного экспорта), спортсменам оказалось не по плечу. Хотя до 30 ноября еще надо дожить. И можно предположить, что шумиха вокруг спортивных льгот была частью кампании, превентивно нацеленной на пресечение ожидаемых попыток спортсменов добиться продления своих льгот.
Экспортный тариф: все ниже, ниже и ниже
2 ноября вышло правительственное постановление "О частичном изменении ставок вывозных таможенных пошлин". Анатолий Чубайс выполнил и второе свое обещание: существенно снижены пошлины на вывоз дизтоплива (до 8 ЭКЮ за тонну), целлюлозы (до 7 ЭКЮ), редкоземельных металлов галлия, индия, таллия (до 700 ЭКЮ), а на такие товары, как минеральные и химические удобрения, черные металлы, легкие дистилляты и сжиженный газ, экспортные пошлины вовсе ликвидированы.
И все бы хорошо, да радоваться экспортерам не приходится. Конечно, чем ниже пошлины, тем лучше. Но, во-первых, до основных экспортных товаров — нефти, природного газа, алюминия, меди и никеля — очередь, как и ожидалось, так и не дошла. Во-вторых, и это еще важнее, расчеты показывают, что даже с учетом новых, снизившихся пошлин на нефтепродукты их экспорт, как и вывоз нефти, оказывается нерентабельным в условиях проводимой курсовой политики (см. таблицу). В-третьих, резко (до 70 ЭКЮ за тонну) повышены пошлины на экспорт отходов и лома черных металлов, что автоматически делает их экспорт нерентабельным.
Из всего этого следует важный вывод. Лимиты эффективности экспорта исчерпаны, экспортный тариф частично уже опустился до нуля — значит, курсовая политика правительства и ЦБ уже на пороге перемен, что подтверждает динамика котировок доллара на ММВБ.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН