Рождение и стремительное возвышение Объединенного экспортно-импортного банка (ОНЭКСИМбанка) стало одним из наиболее замечательных явлений в новейшей истории российской банковской системы. Успех, которого сумел добиться банк за два с небольшим года, поражает. У соперников-банкиров блестящая карьера ОНЭКСИМбанка вызывает чувство удивления, зависти, настороженности и неприязни; у нас, журналистов Ъ, — желание разобраться в действительных причинах его победоносного шествия.
Объединенный экспортно-импортный банк (ОНЭКСИМбанк) зарегистрирован в апреле 1993 года (генеральная лицензия #2301 от 20 апреля 1993 года). Акционеры банка — более 30 крупнейших российских внешнеторговых объединений с совокупным оборотом, превышающим $10 млрд в год (список прилагается). Первоначальный уставный капитал банка составил 50 млрд рублей, позднее было объявлено о его увеличении до 1 трлн рублей. Сейчас из них оплачено 500 млрд рублей, в том числе в валюте — около $250 млн. По данным ИЦ "Рейтинг", к 1 июля 1995 года сумма активов банка превышала 15 трлн рублей (4-е место в России). По данным журнала The Banker, ОНЭКСИМбанк входит в число 1000 крупнейших в мире. В 1995 году журнал Euromoney назвал ОНЭКСИМбанк лучшим российским банком.
Банк, перед которым открываются все двери
Прежде чем попытаться ответить на некоторые вопросы, которые неизбежно возникают у всякого, кто хоть немного знаком с деятельностью тандема ОНЭКСИМбанка и банка "Международная финансовая компания" (МФК), мы приведем некоторые известные и не очень известные факты из истории этих банков. Собранные вместе, они производят сильное впечатление.
Итак, 20 января 1993 года тогдашний министр финансов Борис Федоров направил председателю Центрального банка Виктору Геращенко письмо "О национальном экспортно-импортном банке". Приведем его полностью:
"Уважаемый Виктор Владимирович!
В настоящее время остро стоит вопрос финансирования внешней торговли, расчетов, обеспечения возврата экспортной выручки в Россию. В силу ряда причин существующий механизм не смог обеспечить мобилизацию валютных ресурсов, предотвратить отток валюты за рубеж, гарантировать действенный контроль за движением средств.
Принимая во внимание необходимость создания действенных институтов, способных стать гарантом выполнения государственной валютной политики на уровне коммерческих структур, а также учитывая заинтересованность крупных российских внешнеэкономических объединений выступить учредителями нового банка (выделено нами. — Ъ), располагающего значительным уставным капиталом, техническими средствами и квалифицированным персоналом, считаю целесообразным поддержать создание Национального экспортно-импортного банка России и прошу Вас, со своей стороны, принять меры к скорейшей его регистрации".
По имеющейся у Ъ информации, известному своим интересом к американскому финансовому рынку Борису Федорову очень понравилась концепция ОНЭКСИМбанка. Она напомнила ему идею американского ExImBank. В силу этого он активно включился в работу по "раскручиванию" нового банка. Центробанк также проникся важностью задачи. 20 апреля 1993 года зампред ЦБ г-н Куликов выдал новому банку генеральную лицензию #2301, дающую право вести все банковские операции.
Участие в судьбе новорожденного банка приняли не только Минфин и ЦБ. За несколько дней до выдачи банку лицензии не кто-нибудь, а сам первый заместитель министра внешнеэкономических связей Олег Давыдов направляет письмо Виталию Хохлову, председателю правления Международного банка экономического сотрудничества (МБЭС) — бывшего сэвовского банка, занимавшего один из небоскребов на проспекте Сахарова. Переживающий не лучшие времена МБЭС в буквальном смысле просят подвинуться: "...по возможности оказать содействие в предоставлении площади для Банка (ОНЭКСИМбанка. — Ъ)". Просьба г-на Давыдова, разумеется, была уважена.
Очень скоро ОНЭКСИМбанк получает все мыслимые "степени уполномоченности". В 1993 году он становится официальным дилером по ГКО и платежным агентом по облигациям внутреннего валютного займа. Летом 1993 года заместитель директора Департамента банковского надзора ЦБ Михаил Помазков пишет письмо столичному мэру Юрию Лужкову:
"В Департамент банковского надзора Банка России обратилось руководство Объединенного экспортно-импортного банка... с просьбой подтвердить юридический статус и финансовое состояние указанного банка Правительству Москвы в связи с имеющимися намерениями избрать ОНЭКСИМбанк агентом правительства Москвы по банковскому обслуживанию централизованных внешнеэкономических связей... По мнению Департамента банковского надзора Банка России, Объединенный экспортно-импортный банк в состоянии обеспечить банковское обслуживание централизованных внешнеэкономических связей, тем более что большинство учредителей данного банка являются участниками правительственных программ по снабжению Москвы продовольствием, товарами народного потребления, предметами производственно-технического назначения". Летом 1994 года банк становится агентом правительства Российской Федерации, а осенью — и правительства Москвы, по обслуживанию централизованных внешнеэкономических связей.
Позднее, в 1994 году, после выпуска в обращение казначейских обязательств, ОНЭКСИМбанк становится уполномоченным депозитарием и платежным агентом по КО. В 1995 году он — уполномоченный Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), уполномоченный банк правительства России по Чечне и уполномоченный банк Госкомимущества.
Оставим теперь на время Москву и обратимся к регионам. Стратегия банка в регионах — рамочные соглашения с областями и республиками России. На сегодня таких соглашений заключено более десяти, в том числе с Приморским краем, Новосибирской, Владимирской, Амурской, Кировской и Читинской областями, с Чувашией и Бурятией, а также с Межрегиональной ассоциацией "Сибирское соглашение". По мнению представителя ОНЭКСИМбанка, дочерние структуры лучше принимаются банками на местах: в отличие от филиалов, они не имеют с "материнским" банком единого баланса. Другими словами, деньги работают в том регионе, где находится банк, а не уходят в Москву.
Заручившись поддержкой местных властей, ОНЭКСИМбанк начал покупать пакеты акций местных банков: во Владивостоке это был банк "Приморье", в Новосибирске — Сибэкобанк, в Красноярске — Яр-банк. ОНЭКСИМбанку удалось приобрести несколько весьма выгодных клиентов из числа коммерческих и государственных структур. В частности, в Приморье, где в дочерний банк "Приморье" перешли счета таможен Дальневосточного таможенного управления, объем платежей которых в бюджет составлял в 1994 году ни много ни мало 1,09 трлн рублей. А совсем недавно в "Приморье" начали переводить счета краевого бюджета и внебюджетных фондов, через которые в 1996 году должно пройти от 2,4 до 2,8 трлн рублей. А вот в Новосибирске ОНЭКСИМбанк договорился о сотрудничестве с Новосибирским заводом химических концентратов, являющимся крупным поставщиком топлива для АЭС и контролирующим 25% европейского рынка лития, и приобрел 20% акций контролируемого заводом Сибэкобанка. В Санкт-Петербурге ОНЭКСИМбанк и МФК создали дочерний БалтОНЭКСИМбанк, в который также стали перетягивать крупных клиентов — ЛОМО, АО "Фосфорит" и др.
Теперь о некоторых других достижениях ОНЭКСИМбанка. В сентябре 1994 года банк становится одним из восьми учредителей Межбанковского кредитного союза — организации, которая, как теперь выясняется, может стать одним из основных посредников между российским государством и иностранными покупателями ГКО (соответствующее соглашение с ЦБ заключено летом 1995 года). В феврале 1995 года ОНЭКСИМбанк, компания "НИКойл", Bank of New York, ЕБРР и Международная финансовая корпорация (не путать с российским банком "МФК") учреждают крупнейшую в России регистрационную компанию с уставным капиталом $20 млн. Руководителем компании становится заместитель председателя правления ОНЭКСИМбанка Михаил Алексеев. Летом 1995 года, по неподтвержденным официально данным, ОНЭКСИМбанк участвует вместе с известным финансистом Борисом Иорданом, ранее возглавлявшим российскую дочернюю компанию CS First Boston, в создании крупного инвестиционного банка "Ренессанс-Капитал". В июле 1995 года первым из российских банков ОНЭКСИМбанк заключает рамочное соглашение с Российским экспортно-импортным банком в области кредитования, гарантирования и страхования внешнеэкономических операций. В сентябре ОНЭКСИМбанк подписывает соглашение со Столичным банком сбережений о создании компании "СТБ-Россия", крупнейшего проекта в области расчетов с помощью пластиковых карт. А совсем недавно другой заместитель председателя ОНЭКСИМбанка Владимир Рыскин вошел в совет директоров Депозитарно-клиринговой компании (ДКК). Таким образом, ОНЭКСИМбанк застолбил свое присутствие во всех структурах российского фондового рынка.
Консорциум, финансовая группа и банк в Швейцарии
Все описанное выше — далеко не полный список деяний ОНЭКСИМбанка, для описания всех его славных дел не хватит никакой газетной площади.
Поэтому теперь остановимся на трех наиболее известных его достижениях — финансово-промышленной группе "Интеррос", открытии дочернего банка в Швейцарии и Консорциуме банков, предложивших кредит правительству под залог федеральных пакетов акций приватизированных предприятий.
Как стало известно Ъ, в сентябре 1994 года между правительствами России и Казахстана был подписан протокол о создании российско-казахстанской финансово-промышленной группы. Автором этой идеи выступали некоторые представители российского правительства (в частности, вице-премьер правительства России Олег Сосковец). Ожидалось, что активное участие в работе ФПГ примет ОНЭКСИМбанк. Именно тогда прозвучала идея привлечь к деятельности создающейся ФПГ другую финансово-промышленную группу — "Интеррос" (ее создание находилось тогда на этапе разработок). Однако, последовавшая отставка премьера Казахстана Виктора Терещенко помешала тогда осуществить проект российско-казахстанской ФПГ. Но идея создания российской ФПГ "Интеррос" была воплощена в жизнь. В подписанном позже указе президента России #2023 от 28 октября 1994 года была использована модель создания "Интерроса" вокруг двух банков — ОНЭКСИМбанка и "МФК". А 12 февраля 1995 года ФПГ "Интеррос" одной из первых была внесена в государственный реестр. Примечательно, что в середине 1995 года постановлением кабинета министров России была создана межправительственная ФПГ "Интеррос". Чуть позже казахская сторона приняла аналогичное решение и предоставила в управление "Интерросу" госпакет акций казахстанской холдинговой компании "Ульба" — крупнейшего производителя ядерного топлива в СНГ. Таким образом, схема задуманная в сентябре 1994 года, была завершена.
Немного нарушив хронологию, перескочим в май 1995 года. Тогда было объявлено о том, что Федеральная банковская комиссия Швейцарии выдала ОНЭКСИМбанку разрешение на открытие в этой стране дочернего банка — Banque UNEXIM (Suisse). Эта новость ошеломила российское банковское сообщество и экспертов. Для российского банка открыть дочернее учреждение в Швейцарии — это все равно, что для авторов этих строк слетать на Луну. Например, Инкомбанк несколько лет обивал пороги уполномоченных швейцарских учреждений с просьбой дать ему разрешение открыть в Женеве филиал и не получил ничего. А ОНЭКСИМбанк получил. Кстати, факт, что право создать дочерний банк в Швейцарии было дано банку двух лет от роду, вызвало бурную реакцию у швейцарских журналистов. Ясно, что, как и в случае с ФПГ "Интеррос", ОНЭКСИМбанк получил поддержку на самом высоком уровне, включая руководство Банка России.
Ну и, наконец, идея кредита правительству под залог федеральных пакетов акций приватизированных предприятий. Идея эта впервые прозвучала на заседании правительства 30 марта 1995 года в речи президента ОНЭКСИМбанка Владимира Потанина, выступившего от имени консорциума коммерческих банков. Предложение банков вызвало большой шум и широко комментировалось в прессе, поэтому мы не будем здесь подробно пересказывать эту историю. Приведем только высказывание одного банкира, с которым вскоре после 30 марта беседовал один из авторов этих строк. На вопрос Ъ, не является ли инициатива ОНЭКСИМбанка свидетельством того, что банк находится в особых отношениях с правительством, банкир, недобро усмехнувшись, ответил: "Ну а вы как думаете? Мало того, что президент банка присутствует на заседании правительства, он еще и слова какие-то там произносит" (вместе с г-ном Потаниным на заседании находились Александр Смоленский и Михаил Ходорковский, но они молчали. — Ъ).
На этом, пожалуй, можно остановиться. И если теперь мы скажем, что "комплекс ощущений" от деятельности ОНЭКСИМбанка кратко можно обозначить как "банк с очень хорошими связями и огромными возможностями", то наше заявление не будет сочтено голословным.
Конечно, нельзя с полной уверенностью назвать тех высокопоставленных чиновников, кто покровительствует банку. Но некоторые предположения строить можно. Рассказывают, что когда президент ОНЭКСИМбанка "доложил" на заседании правительства предложение Консорциума, премьер Виктор Черномырдин поинтересовался у Владимира Олеговича, обсуждал ли он этот вопрос с кем-нибудь из членов правительства. "Да, — ответил г-н Потанин. — c Олегом Николаевичем..." И г-н Сосковец утвердительно кивнул. Впрочем, и Анатолий Чубайс тоже одобрительно кивнул головой.
Благосклонное отношение ГКИ к идее консорциума некоторые хорошо информированные источники объясняют тем, что банк поддерживает и другой первый вице-премьер Анатолий Чубайс. Если это так, то ОНЭКСИМбанк продемонстрировал поистине недюжинные дипломатические способности, заручившись поддержкой двух соперничающих вице-премьеров. Все остальное, как говорится, прилагается.
Люди ОНЭКСИМбанка
Быстрое расширение ОНЭКСИМбанка, разумеется, требовало существенного кадрового подкрепления. И надо признать, что в банке действительно сколочена очень крепкая профессиональная команда. Кадровая политика ОНЭКСИМбанка заслуживает отдельного разговора. По единодушному мнению банкиров, деятельность банка на рынке банковского труда напоминала работу пылесоса. Интересы банка распространялись буквально на всех: от рядовых операционистов до менеджеров высшего уровня. И не только на банковских служащих, но и на "технарей", например, на специалистов в области алюминиевой промышленности.
Что касается банкиров, то ОНЭКСИМбанк — это настоящая банковская Америка, "страна эмигрантов". Мы оставляем сейчас в стороне выходцев из МФК и МБЭС, в числе которых высшие руководители ОНЭКСИМбанка Владимир Потанин и председатель правления Михаил Прохоров. Об особых взаимоотношениях ОНЭКСИМбанка и МФК речь впереди. Здесь мы перечислим лишь некоторые приобретения ОНЭКСИМбанка "на стороне". Прежде всего, следует сказать, что на работу в ОНЭКСИМбанк перешла большая группа сотрудников Международного Московского банка (по сведениям Ъ, около 20 человек), среди них нынешние члены правления ОНЭКСИМбанка Григорий Кошель, Андрей Кравцов и Александр Чебан. Одним из заместителей председателя правления банка стал Игорь Антонов, до этого бывший начальником отдела ГУ ЦБ по Москве. Другой зампредправления — Владимир Рыскин — был заместителем директора управления в Мосбизнесбанке. Еще один зампред — Дмитрий Ушаков — перешел в ОНЭКСИМбанк с должности директора департамента АО "Делойтт и Туш". Главный бухгалтер банка Леонид Логинов работал заместителем начальника управления Внешторгбанка России. Михаил Алексеев, один из зампредов ОНЭКСИМбанка, руководил управлением ценных бумаг Межкомбанка. Принципу привлечения высококвалифицированных кадров ОНЭКСИМбанк не изменяет и за пределами Москвы. Управляющим петербургского БалтОНЭКСИМбанка стал бывший глава Финансового комитета мэрии Санкт-Петербурга Сергей Медведев.
Любопытно, что вначале ОНЭКСИМбанк предлагал специалистам из других банков более высокие должности, чем те, что они занимали у себя в банках. По мере "насыщения" ОНЭКСИМбанка классными специалистами ситуация кардинально менялась: людям стали предлагать равные или более низкие должности. По неофициальным данным, главным доводом ОНЭКСИМбанка в кадровых вопросах были деньги и перспективная работа.
Последняя реинкарнация Внешэкономбанка
В процессе работы над этой статьей авторы задались простым, на первый взгляд, вопросом: откуда, собственно, взялся ОНЭКСИМбанк? Ведь он был создан относительно поздно — в 1993 году, к этому времени крупнейшим российским банкам было уже по 3-5 лет. Где же до 1993 года были клиенты и деньги, составившие впоследствии основу нового гигантского банка? Исследование этого вопроса дало весьма любопытные результаты.
Итак, жил-был на свете... Внешэкономбанк, в котором были сосредоточены счета практически всех внешнеторговых организаций тогда еще СССР со всей их валютой. И подавляющее большинство компаний, ставших в начале 1993 года учредителями ОНЭКСИМбанка, были в свое время клиентами ВЭБ. Как известно, ВЭБ представлял из себя гибрид коммерческого банка и государственного учреждения. Эта двойственность и привела его в конечном итоге к краху в декабре 1991 года — государство фактически забралось в карман к клиентам банка и не сумело вовремя вернуть деньги. Однако банкротство ВЭБ произошло не в одночасье. По сведениям из хорошо информированных источников, первые признаки ухудшения положения ВЭБ появились не позднее 1989 года. Именно в это время резко активизируется работа по созданию Международного Московского банка (ММБ). ММБ получает лицензию 1 октября 1989 года, в банк переходит значительное число внешнеторговых объединений, ранее обслуживаемых в ВЭБ, среди них и те, что затем перейдут в ОНЭКСИМбанк. ММБ практически полностью укомплектовывается бывшими работниками ВЭБ. Мы не знаем достоверно, был ли перевод части клиентов ВЭБ в ММБ осознанным планом "спасения". Однако этот ход выглядит вполне разумным: если ВЭБ гибнет, все более или менее боеспособное как бы отсекается от госструктуры и переводится в структуру коммерческую, где с успехом продолжает зарабатывать деньги.
Итак, ММБ, получив богатое наследство от Внешэкономбанка, быстро выдвинулся в число ведущих банков России. К началу 1993 года, по данным ИЦ "Рейтинг", ММБ был третьим банком России по сумме активов. Он уступал только Внешторгбанку и Россельхозбанку и превосходил Сбербанк России. Казалось бы, положению банка ничто не угрожало, тем не менее вся последующая история банка — это история постепенного отступления с завоеванных высот. К середине 1995 года ММБ спустился на 13-е место в списке крупнейших банков России. Даже если допустить, что публикуемые данные не вполне точны, тенденция налицо. Одной из причин ослабления позиций ММБ стал переход значительного числа его клиентов и их денег в ОНЭКСИМбанк.
Оставшаяся часть клиентуры ВЭБ после "урегулирования" проблемы банка в 1992 году перешла во Внешторгбанк России. По разным оценкам, ВТБ досталось от 50 до 70% клиентов ВЭБ. По свидетельству источника во Внешторгбанке, в момент образования ОНЭКСИМбанка в начале 1993 года ВТБ пережил кратковременный, но сильный отток клиентов в новый банк. Вот откуда взялись деньги и учредители — из ВЭБа через ММБ и ВТБ — в ОНЭКСИМбанк. Так почему же внешнеторговые компании решили уйти из этих банков в ОНЭКСИМбанк?
Кто "придумал" ОНЭКСИМбанк?
Строго говоря, для того чтобы ответить на последний вопрос, надо отгадать загадку — кто "придумал" ОНЭКСИМбанк. На сей счет существует две основные версии.
Версия первая: ОНЭКСИМбанк "придумали" крупные российские внешнеторговые фирмы, захотевшие иметь "свой" банк. Давайте вспомним, кому принадлежат ММБ и ВТБ. Внешторгбанк — на 96% государственный банк. Как известно, капитал ММБ поделен между российскими и иностранными участниками в пропорции 2:3. Состав как российских, так и иностранных акционеров со времени основания банка заметно изменился, но соотношение их долей осталось прежним. Из этого следует, что крупные российские внешнеторговые фирмы не владели ни ММБ, ни ВТБ и не участвовали в управлении ими. Более того, они не могли рассчитывать на изменение положения в обозримом будущем. Опыт же развития российской банковской системы показывает, что богатые клиенты предпочитают хранить деньги в банках, которые в той или иной мере контролируются ими. По словам представителя одного из акционеров банка, в случае ОНЭКСИМбанка логика была примерно такой же: зачем давать свои деньги "чужому" банку, когда можно создать свой?
Вторая версия состоит в том, что ОНЭКСИМбанк "придумала"... МФК, или, точнее, те, кто "придумал" МФК.
На основании тех немногих достоверных фактов из жизни компании, которые нам известны, можно сделать вывод, что ее история очень похожа на историю Международного Московского банка. Разница лишь в том, что если ММБ — это эманация ВЭБа, то МФК — это эманация МБЭС. Как известно, МФК была создана в 1992 году и была одной из немногих компаний ("небанков"), имевших банковскую лицензию (#2 от 22 июля 1992 года). Приведем цитату из одного любопытного письма. 25 мая 1992 года один из небольших московских банков — партнеров МБЭС — получил послание следующего содержания:
"Уважаемые господа! Международный банк экономического сотрудничества выражает признательность Вашему банку за плодотворное сотрудничество... Экономические трудности переходного периода ряда стран-учредителей МБЭС оказывают негативное воздействие на деятельность банка. В целях дальнейшего развития коммерческой деятельности Банка, обеспечения безопасности расчетов и сохранности Ваших валютных средств МБЭС совместно с крупными коммерческими банками России учредил 'Международную финансовую компанию'...
В этой связи, сохраняя счет Вашего банка в МБЭС, мы предлагаем Вам при осуществлении Вашими партнерами всех платежей в Вашу пользу за пределами Российской Федерации использовать корреспондентские счета 'Международной финансовой компании'... (далее следуют номера счетов в долларах США и фунтах стерлингов. — Ъ) при точном исполнении Вами вышеуказанных платежных инструкций МБЭС обеспечит исполнение всех расчетов в сроки, установленные режимом Вашего счета, в противном случае наш банк не будет иметь возможности гарантировать безопасность средств".
Это поистине замечательный документ. В нем прямо выражена главная идея — разделить государственное и коммерческое начало, соединенные в банках-монстрах ВЭБ и МБЭС. Все "плохое" (долги) оставить государственному учреждению, все "хорошее" (денежных клиентов) перебросить в новую коммерческую структуру. План удался вполне.
По разным оценкам к концу 1991 года в МБЭС находилось от $300 до $400 млн советских авуаров. После распада СССР будущее этих денег было весьма туманным. Эти средства и были переброшены из МБЭС в МФК и таким образом спасены для России. Работу МФК российские властные структуры, судя по всему, не забыли.
Об "эмфэковском" происхождении ОНЭКСИМбанка говорит то, что за банком и МФК стоит одна и та же команда. Кроме того, высшее руководство ОНЭКСИМбанка пересело в свои кресла из таких же руководящих кресел в МФК. Президент ОНЭКСИМбанка Владимир Потанин ранее был президентом АКБ "МФК", председатель правления банка Михаил Прохоров был председателем правления МФК. Кроме того, в правление ОНЭКСИМбанка входит бывший управделами МФК Владимир Миронов, а в совет директоров — советник председателя правления МФК Юлия Басова и председатель ТОО "МФК" (не путать с банком) Алексей Клишин.
Впервые некоторые финансовые показатели ОНЭКСИМбанка и МФК были обнародованы в списке 100 крупнейших банков России по состоянию на 1 июля 1994 года. Тогда банк МФК сразу занял 11-е место по сумме активов (2,16 трлн рублей). Уже одно это много говорит о финансовой мощи этой загадочной организации. ОНЭКСИМбанк отставал тогда от МФК на три места (1,78 трлн рублей). Однако в дальнейшем ОНЭКСИМбанк обогнал МФК, и уже в середине 1995 года его активы превышали активы МФК в полтора раза. Почему потребовалось создавать новый банк и перекачивать в него людей и деньги? Представители ОНЭКСИМбанка объясняют это тем, что МФК в то время не была банком, а внешнеэкономические объединения хотели иметь именно банк. Но это объяснение звучит не очень убедительно. Ведь можно было МФК переделать в банк, что, кстати, и было проделано немного позже. Так что полностью прояснить характер взаимоотношений двух этих банков пока не удалось.
Попытка некоторого обобщения
Раз мы, насколько это было возможно, осветили прошлое и настоящее ОНЭКСИМбанка/МФК, то логично было попробовать написать и что-нибудь про его будущее.
В процессе работы над этим текстом эксперты Ъ сделали одно весьма любопытное наблюдение. Внешнеэкономическая деятельность как ни одна из отраслей хозяйства защищена от любых внешних потрясений. Кто бы ни победил на парламентских выборах, кто бы ни занимал пост президента страны, если эти силы не хотят переворачивать устои экономики, они так или иначе будут вынуждены принимать это сообщество, именуемое "участники внешне-экономической деятельности" и сотрудничать с ними. Весьма показательно, что большинством внешнеэкономических объединений руководят те же люди, что и три-пять лет назад. Что же касается "отставников", они как правило не остаются без дела. Новое поле, к освоению которого приступили представители этого "сословия" в последнее время — создание сети иностранных финансовых компаний, занимающихся обслуживанием российского капитала за рубежом. Так что несмотря на внешние пертурбации, система эта продолжает жить своей жизнью подобно "государству в государстве". ОНЭКСИМбанк — продукт этой системы. Отсюда закрытость банка от "посторонних" (читай — структур, не имеющих отношения к ВЭД), отсюда же — повышенный интерес ко всему, что так или иначе связано с экспортно-импортными операциями.
По нашему мнению, в лице ОНЭКСИМбанка мы имеем весьма любопытное явление российской действительности. Этот банк как нельзя лучше соответствует той модели государственного капитализма, которая сооружается сегодня в России. ОНЭКСИМбанк, на наш взгляд, есть продукт "эпохи Возрождения" государственного вмешательства в банковскую сферу. При этом, как мы видим, такое вмешательство может принимать утонченные формы: выполнение отдельных государственных заданий (все новые виды уполномоченных банков), кредитование правительства (консорциум), приобретение государством пакетов акций коммерческих банков ("Менатеп" и "Национальный кредит"), создание объединений окологосударственных банков (Российский финансово-банковский союз). Список примеров можно продолжать.
По мнению экспертов, к ОНЭКСИМбанку подходит такое определение: оставаясь частными по форме, они превращаются в государственные по существу или (по словам президента ОНЭКСИМбанка Владимира Потанина) коммерческий банк с государственным менталитетом.
ЯРОСЛАВ Ъ-СКВОРЦОВ, МИХАИЛ Ъ-ЛОГИНОВ