На прошедшей неделе согласительная правительственно-парламентская комиссия трижды рассматривала изменения в налоговом законодательстве, которые предполагается ввести в 1996 году. Обсуждение проходило весьма темпераментно, но это почти не повлияло на результаты — все решения принимались фактически исходя из интересов бюджета. Так, отклонив предложение об увеличении ставки НДС с 20% до 21%, комиссия рекомендовала парламенту ввести новый механизм государственного регулирования средств, расходуемых компаниями на заработную плату, и отменить налоговые льготы малым предприятиям.
Регулирование заработной платы
Нужно ли государству регулировать фонд оплаты труда компаний? Этот вопрос согласительная комиссия рассматривала на прошедшей неделе дважды. Причем решения принимались совершенно различные. Так, в понедельник члены трехсторонней комиссии по уточнению основных показателей проекта федерального бюджета договорились не вводить механизм регулирования расходов на оплату труда, предложенный правительством.
Этот механизм предусматривал взимание штрафных санкций для компенсации отмененного с 1996 года налога на сверхнормативную зарплату. Предполагалось, что для компаний, в которых средняя зарплата превышает 20 минимальных зарплат (с 1 ноября это 1,15 млн рублей в месяц), будут введены нормативы месячного прироста расходов на оплату труда. За превышение этих нормативов предполагалось взимать штраф вплоть до 100% суммы превышения.
Комиссия признала правительственный механизм неэффективным и громоздким. Решено было оставить все как есть, а штрафные санкции не вводить.
Тем не менее в среду этот вопрос был рассмотрен повторно, а предложения правительства фактически одобрены: было решено ввести механизм регулирования заработной платы. Правда, непонятно пока в каком виде: прежний порядок депутатам не нравится, альтернативного правительственному пока не существует. Было найдено весьма оригинальное решение: механизм с 1996 года ввести, поступления в доходную часть бюджета в результате введения этого механизма (3,5 трлн рублей) заложить. Сам же механизм утвердить потом. Главное — понять, сколько надо получить, а потом решить как.
Малые предприятия в 1996 году льгот не получат
Такое решение приняла согласительная комиссия. Ныне действующие льготы по налогу на прибыль предоставляют некоторым малым предприятиям, занимающимся приоритетными, с точки зрения государства, видами деятельности, возможность снижения налоговых платежей в течение первых четырех лет работы: первые два года прибыль вовсе освобождается от налогообложения, следующие два года ставка налога составляет 25% и 50% от общеустановленной.
На заседании комиссии представители Министерства финансов сумели убедить депутатов в необходимости отмены данного положения, мотивируя это широко распространенной практикой ухода от налогообложения путем перерегистрации малых предприятий каждые два года.
Реализация "по отгрузке"
Комиссия рассмотрела также возможность внесения значительных изменений в учетную политику компаний. Так, в проекте бюджета предполагается вместо двух существующих ныне методов определения выручки от реализации ("по отгрузке" и "по поступлению средств на счета") ввести для всех организаций единый метод, близкий к методу "по отгрузке". Это серьезное новшество. Дело в том, что выбор метода — не просто некая учетная, бухгалтерская фикция. От решения этого вопроса зависит время внесения налоговых платежей в бюджет — сразу после отгрузки продукции или только после ее оплаты.
На согласительной комиссии было отмечено, что этот вопрос находится в компетенции правительства, и оно может решить вопрос об установлении порядка учета реализации самостоятельно, не обращаясь к Госдуме.