Проект закона "О повышении минимального размера оплаты труда"
Закон утвержден Советом федерации в прошедшую среду и должен быть подписан Борисом Ельциным. В соответствии с законом минимальный размер оплаты труда устанавливается с 1 ноября в сумме 57 750 рублей, с 1 декабря — 60 500 рублей, а с 1 января следующего года — 63 250 рублей в месяц. Одновременно с повышением минимального размера оплаты труда повышаются стипендии, пособия и другие социальные выплаты.
Проект закона "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации" и закона "О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий в четвертом квартале 1995 года"
Закон "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации" был одобрен Советом федерации в прошлый вторник и в ближайшие дни может быть подписан главой государства. Отказ подписать закон стал бы слишком опасным политическим испытанием для президента — пенсионеры составляют едва ли не самую активную категорию избирателей. Согласно тексту закона, устанавливается новая минимальная пенсия: с 1 ноября — в размере 57 750 рублей в месяц, с 1 декабря — 60 500 рублей, с 1 января будущего года — 63 250 рублей в месяц. Соответственно пересчитываются все пенсии: с 1 ноября они увеличиваются в 1,05 раза, с 1 декабря — в 1,1 раза и с 1 января следующего года — в 1,15 раза относительно сумм, выплаченных за октябрь. Повышение не является значительным, однако даже при небольшом повышении нагрузки на финансовую систему вопрос о поддержании ее устойчивости оказывается более чем актуальным. Об этом свидетельствует проблема с реализацией другого закона, также утвержденного Советом федерации 24 октября, — "О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий в четвертом квартале 1995 года". Из него следует, что в Пенсионном фонде нет денег не только на повышение пенсий, но и на их выплату в прежних размерах. Как заявили представители фонда, к концу года дефицит финансовых ресурсов для выплаты пенсий составит не менее 2,5 трлн рублей. Поэтому новый закон предусматривает нетривиальные меры. Во-первых, фонд социального страхования и Федеральная служба занятости России должны передать на возвратной основе Пенсионному фонду для обеспечения выплаты пенсий в IV квартале нынешнего года в общей сложности 1,5 трлн рублей (1 трлн за счет средств Фонда социального страхования и 500 млрд — за счет свободных средств Государственного фонда занятости населения). Во-вторых, ЦБ предлагается "в порядке исключения" предоставить Пенсионному фонду кредит на 6 месяцев в сумме 3 трлн рублей. Фактически это означает "зеленый свет" кредитной эмиссии Центрального банка, которая в данном случае будет частично сводить на нет антиинфляционные усилия правительства, впервые в этом году решившегося пойти на отказ от использования кредитов ЦБ в качестве одного из средств финансирования бюджетного дефицита. Как показывает практика, не тем, так иным путем кредитная экспансия ЦБ найдет дорогу к российской экономике.
Постановление правительства Москвы "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в городе Москве"
Одобренное на заседании московского правительства постановление будет в ближайшее время подписано московским мэром. В окончательном варианте оно, очевидно, получит другое название: по предложению Юрия Лужкова формулировка "государственное регулирование" будет в документе заменена термином "влияние на ценообразование". Принятие документа мэрией является вполне логичным шагом региональной власти. Именно возможность контролировать цены на потребительские товары, например путем установления предельных торговых надбавок, является не только одним из главных рычагов экономической власти на местах, но и политическим фактором. Мэр обосновывает необходимость усилить влияние на ценообразование весьма изобретательно: несоответствием московского ценообразования западным стандартам. Средний размер надбавок в оптовом и розничном звеньях Москвы, по данным мэрии, составляет 35% и 19% соответственно, в то время как на Западе надбавки в любом случае не превышают 10%. Производители продаваемых в Москве товаров получают только 32% от конечной цены, в то время как в других странах — 50%. Для регулирования цен постановление предусматривает создание специальной правительственной комиссии. Действовать она будет по канонам классического косвенного ценового регулирования: устанавливать предельные торговые надбавки и предельные уровни рентабельности. Конкретных предельных показателей мэрия, однако, пока не установила. Перечень товаров, работ и услуг, цены и тарифы на которые будут регулироваться правительством Москвы, достаточно представителен и включает в себя цены на газ, топливо и керосин; тарифы на оплату жилья, коммунальных и ритуальных услуг, электрическую и тепловую энергию, пассажирский транспорт общего пользования, торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения; тарифы на услуги связи по перечню, утвержденному правительством России; наценки на продукцию предприятий общепита в учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукцию детского питания; тарифы на перевозки пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном и местном речном сообщении; цены на платные услуги, оказываемые населению и юридическим лицам бюджетными учреждениями, а также предприятиями муниципальной собственности; предельные цены на работы и услуги, финансируемые из городского бюджета, заказчиком на которые выступает московское правительство; предельные цены закупки и сбыта на продукцию, которую приобретают организации, пользующиеся при этом льготными кредитами правительства Москвы. Согласованию с правительством Москвы путем декларирования подлежат цены, устанавливаемые естественными монополиями.