Теперь, что мы имеем на сегодняшний день. На примере Сибирского округа можем увидеть, что красненьким показаны места, части находящиеся в постоянной готовности, а белым, где есть масса офицеров, но нет солдат. Она однотипна, т.е. мы имеем "бумажную" армию в мире, в которой громадное количество офицерского состава и если посмотреть красные цвет – это менее 17% от Вооруженных Сил, а остальное у нас – "бумажные были тигры". И в связи с этим офицерский состав, который был, он не имел ни опыта, он не провел ни занятий, потому что не было солдат, не с кем было производить занятия, он не рос в мастерстве, он только повышал свои теоретические знания в академии и опять приходил в те части, где нет людей, через 2-3 года забывал и таким образом шла прямая деградация офицерского состава, что на сегодняшний день к сожалению у нас и отмечается. Чтобы всё это бумажное белое на карте привести в готовность, необходимо было значительное время для того, чтобы ту технику, которая стоит, стояла годами десятилетиями без обслуживания, техническое состояние трудно оценить первоначально. Поэтому нужно время, чтобы снять ее с хранения, методом пробега апробировать ее возможности, затем принять меры к ее ремонту и восстановлению, затем призвать ресурс мобилизационный, который надо было подготовить, потому что в последние годы он практически не готовился. Он в основным, шел мобилизационный, ресурс, солдат в армии отслужил, уволился – это наш мобилизационный ресурс, который проходя службу в армии приобрел какую-то воинскую специальность. А поскольку солдат было минимальное количество и в основном они были задействованы в хозяйственных должностях, то у нас мобилизационного ресурса не было в последние годы. И поэтому, чтобы развернуть такую "бумажную армию", нужно было бы затратить большое количество времени и боеспособность этих войск была под вопросом. Я приведу Вам пример на следующем слайде, вот тот полк, который был до прошлого года. Смотрите в полку красным написано, что 58 человек должны ежедневно идти в наряд, т.е. обеспечить жизнедеятельность, а всего солдат 117 человек в полку. Поэтому половина солдат стояло в наряде, а половина их меняла, а офицерский состав и прапорщики жили своей жизнью практически ничем не занимаясь. Поэтому понятно, что такой не подготовленный офицер, такой прапорщик не подготовленный, который только носит военную форму, нам был не нужен.
Вот, пожалуйста, 11-й слайд включите. Вот посмотрите, в войсках как я Вам уже говорил, скопилось огромное количество неисправной техники, при этом, поскольку техника хранилась длительное время и, как правило, обслуживалась периодически, она довольно быстрыми темпами из-за устаревания по техническим причинам выходила из строя. Ту технику, которую мы получали с заводов промышленности и с ремонтных заводов в разы была меньше, чем то количество, которое выходило из строя, т.е. мы шли по резкому пути уменьшения нашей боесоставляющей. Почему это происходило? Почему не могли ремонтировать? Вот современная ремонтная рота, можно сказать уже прошлого периода, вот в роте 13 человек, вот так они внизу расписываются: командир роты, три командира взвода, старшина и солдаты: четыре человека в наряде, два аккумуляторщика, один тягочист, один водитель пожарной машины. Т.е. они на эти должности заступали и два года были на них, потому что менять их было неким. Поэтому не о каком ремонте, речи и не шло, т.е. мы вроде бы имели ремонтные подразделения, имели ремонтников, но практически ремонта никакого не было. Это одна из причин того состояния техники, которую мы сейчас имеем.
Следующий слайд. Я не буду Вам показывать то яйцо, которое уже нарицательным именем стало. Вот посмотрите, Вооруженные Силы: Сухопутные войска, ВМФ, ВВС – доля офицерского состава и солдат сержантов почти 50% на 50% идет. У нас половина офицеров было, прапорщиков и половина солдат. Солдаты стояли в наряде обеспечивали жизнедеятельность, ведь если взять любой полк взять, столовую содержать надо, в наряд нужно, охранять надо, дневальным по роте ходить надо, по парку надо и вот "это" надо как раз воспринималось, половина стояла для того, чтобы обеспечить, половина их меняла каждый день. Более того, то количество офицерского состава, которое было, я Вам приведу один только пример, у нас по штату должностей лейтенантов было 25 тысяч, а должностей полковников 26 тысяч 973 человека, а подполковников 87 тысяч 900. Т.е. подполковничьих должностей было в 4 раза больше, чем должностей лейтенанта, поэтому, наверно последние 8-10 лет у нас была серьезная проблема с комплектованием офицерского состава, потому что нам просто по вполне объективным причинам из этих 25 тысяч 87 тысяч никак не сделать. И получилось, что у нас была масса пустых клеток, где якобы числились офицеры, а на самом деле их не было и те части, которые должны были действовать они, к сожалению, под вопросом были. И еще раз повторяю, что профессиональные качества того офицера, который просидел на этой "бумажной дивизии", в "бумажном полку" были крайне низки.
Таким образом, если вот оценить в целом, тот состав Вооруженных Сил, возможности, которые он имел на прошлый период, можно сделать ряд выводов.
Первый вывод – что Вооруженные Силы Российской Федерации были в целом неспособны решать целый ряд поставленных задач, они могли обеспечить нашу территориальную целостность. Но на ряд новых задач, они не могли адекватно на них реагировать, это первое.
Второй вывод – офицерский состав, который проходя службу в частях сокращенного состава и кадров терял свои практические навыков и шла их деградация, т.е. мы не имели того офицера, которого хотели иметь, и который в нашем сознании и всего населения должен быть.
Третий – процесс старения вооружения военной техники и выход ее из строя в разы превышал технику, поступающую с заводов промышленности и ремонтных предприятий и организаций.
Четвертый – низкое денежное содержание, необеспеченность жильем офицеров породило абсолютное равнодушие воинских коллективов, явилось одним из основных источником массы увольнений молодых офицеров из Вооруженных Сил Российской Федерации.
И пятый вывод – вот это обстоятельство, которое я сказал, нацелило нас на то, что реорганизацию Вооруженных Сил надо проводить очень оптимально, качественно и очень быстро, потому что армия теряла свою боеспособность. Это была одна из причин, почему нас критикуют, почему так быстро, почему без экспериментов, нам экспериментов некогда ставить. Нам надо быстро засучив рукава до плеч просто вкалывать для того, чтобы сделать те ВС, чтобы они были гарантом целостности государства, чтобы они пользовались уважением у нашего народа и уважением у наших недругов.
Включите тринадцатый слайд. Вот задачи, которые мы перед собой поставили.
Первое, это создать мобильные, оснащенные, современные и подготовленные Вооруженные Силы. Для того, чтобы достичь, мы поставили 5 задач, чтобы цель была достигнута. Вы видите, что исходя из той численности, который представил нам Совет Безопасности – это миллион - рамки, один миллион человек - рамки, которые нас ограничивали. Мы должны были создать Вооруженные Силы и полностью укомплектованные по штату военного времени, то есть те силы, которые должны через один час после получения задачи решить любую поставленную задачу, любую – через один час. Поэтому нам пришлось не просто урезать, подрезать, лакировать, - нам пришлось смотреть всю структуру ВС, всю составляющую долю Сухопутных войск, Военно-Морского Флота, Военно-воздушных сил, ВДВ, РВСН, Космических войск, выбрать приоритеты, которые позволят нам адекватно реагировать на все угрозы и создавать Вооруженные Силы, еще раз повторяю, имея 100% частей постоянной готовности, а не 13% как было ранее.
Вторая задача. Оснастить Вооруженные Силы современными образцами вооружения и военной техники – это наиболее сложная, наиболее затратная и наиболее длительная задача. Я по каждой задаче пройдусь.
Третья задача. Мы понимали, что тот офицер, который от лейтенанта до полковника, а иногда и до генерал-полковника просидел на бумажных дивизиях и армиях – он как профессионал является только по ношению военной формы одежды, а по сути, он потерял многие свои качества, которые в принципе не мог приобрести, которые вполне по объективным причинам, от него зачастую не зависящим, попадая служить в сокращенные части и кадры, он не имея возможности проводить учения, проводить занятия, не совершенствовал никакого своего мастерства и не приобретал никаких знаний, отсюда и воинская дисциплина покатилась. Все это одно звено одной цепи. Поэтому, чтобы создать нового офицера, мы должны понимать, что нам необходимо серьезно пересмотреть всю систему военно-учебного заведения, поскольку она уже не удовлетворяла тем требованиям, каким должен быть современный офицер. Он должен быть не только специалистом военного дела, но прежде всего, должен быть высокообразованным, культурным, интеллигентным человеком.
Часть № 2 (30-60 мин).
Четвертая (задача) – если мы создаем новые Вооруженные Силы, если мы создаем нового офицера и сержанта, значит, мы должны понимать, что нам необходимо было пересмотреть всю программно-уставную документацию, все наставления по применению войск, все действующие уставы. Таких документов только основных, полагающих более 140.
Я о них тоже расскажу, но можно сказать, что мы их до первого апреля завершили. Мы сейчас их до 15 июня внимательно смотрим, чтобы они были взаимосвязаны между собой и не трактовалось с каких-то двойных позиций или мнений, чтобы они были плотно завязаны, и они с 20-го июня уже начнут апробацию во всех войсках. Мы в течение года их апробируем, подберем положительные и отрицательные моменты, которые были в ходе апробации этих документов, еще раз их пересмотрим, и с первого января 2011 года этот новый комплект документов войдет в действие. А комплект документов по пересмотру нашей системы военно-учебных заведений с первого сентября этого года. Следующее, самый серьезный вопрос, поскольку офицеров волнует два всего вопроса сильно, кроме службы, безусловно – это обеспечение его денежным содержанием, и обеспечение жильем. Это два краеугольных камня, которые разбивали все до этой реформы практически, поскольку не могли решить ни первый не второй, и мы понимали здесь уже параметры, что если мы хотим сделать достойным содержание офицеров, то оно должно увеличиваться в год не на 9-11%, как сейчас, и в предыдущие годы, которые поедала все инфляция, а должны получать офицеры в разы превышающие ту, которую получают сейчас. и если мы это с вами не решим, то никакой максимальной суммы быть не может. Никакой конкурентоспособности воинской профессии быть не может обеспечить жильем. Тех, кому положено - постоянным. Тех, кому положено - служебным. Вот те пять задач, которые я озвучил, мы перед собой четко определили и начали их решать. По этому, возвращаясь к первой части, я хочу рассказать, как мы их решаем. Нам часто говорят, что мы начали реформу не имея, ни доктрины, ни концепции национальной безопасности. Концепция или стратегия национальной безопасности теперь утверждена Президентом и Вы с ней знакомы. Что касается доктрины, то мы начали ее плотно с Советом безопасности отрабатывать в прошлом году и отрабатывали параллельно, по блокам, угроза вызовы - мы угроза вызовы, какие необходимо иметь Вооруженные силы здесь прописано, т.е. не получается, что якобы доктрина выйдет в этом году, она будет наверняка утверждена и мы первый раз о ней услышали. Мы в этой доктрине принимаем самое плотное участие с прошлого года и идем параллельным путем, потому что еще нам по следу идти тоже нет времени, много потеряли. Вы правильно все говорите и пишите, что эту реформу надо было делать гораздо раньше. Не будем рассуждать, почему не делали, особенно те, кто сейчас критикует нас. Мы приступили и доведем ее до конца. Поэтому эти основополагающие документы доктринальные, концептуальные они разрабатываются параллельно с проводимыми мероприятиями. При этом мы понимаем, что мы старые планы все уточнили. Т.е. мы что-то изменяем в структуре военной организации, мы уточняем планы, меняем - уточняем. И концептуальная помощь в переделывании плана только с 2011 года, когда завершим в основном все эти мероприятия, которые перед собой запланировали.
Поставьте следующий слайд, пожалуйста. Я уже вам кратко говорил о новых уставных документах, которые мы разрабатываем их более 140 из них 133 только уставных, на которых зиждется вся законодательная жизнь Вооруженных Сил РФ, они все сейчас завершают вычитку и с 20-го июня они все будут в войсках. Причем при их переработке мы значительно привлекаем потенциал всех и не только в эти разработки, но во всех структурных образованиях, которые мы проводи. Очень плотно работаем с Академией Военных наук, очень плотно работаем с теми ветеранами, которые действительно нам подсказывают советуют очень дельные выстраданные их служебной деятельностью вопросы. Мы несколько раз эти вопросы обсуждали с действующими командующими округов, флотов, командующими армии. И реформы Сердюкова или Макарова, как многие говорят, это вообще разговор ни о чем. Каждый элемент этой реформы просто выстрадан нашей служебной деятельностью и абсолютно выверен, абсолютно со всем руководящим составом Вооруженных Сил, который сейчас есть. Вы знаете, что ряд советников, бывшие главкомы, командующие войсками округов у меня масса советников. Например, по Военно-Морскому Флоту адмирал Касатонов, всем известный, то есть результат в том, что каждый пункт нами выверяется, в том числе по всем документальным вопросам. По тому, что мы понимаем, что каждое слово, написанное нами должно быть выверено и являться руководством действий войск в последующем. В том числе программа новой боевой подготовки войск.
Что из себя представляют Вооруженные Силы, реформа которых у нас идет полным ходом, и я этого не скрываю, даже хочу детализировать это вопрос. Остается три вида вооруженных сил: Сухопутные войска, Военно-воздушные силы и ПВО, Морской флот и три рода войск: Ракетные войска стратегического назначения, Воздушно-десантные войска и Космические войска.
И кратко остановимся на том, что в этих видах мы делаем. Что бы Вы имели полную картину. Вот у нас существующая была структура, принципиально, которая не менялась порядка 200 лет. От известного военного министра Милюкова. Это военный округ, это армия, это дивизия, это полк. Мы перешли к новой структуре: округ - как оперативно стратегическое командование. Что это такое? Все, что находится на территории военного округа раньше подчинялась часть сил и средств - командующему войсками округа, а часть сил и средств подчинялась начальникам главных центральных управлений Министерства обороны и главкомам других видов. Теперь все, что есть на территории округа подчинено одному человеку - командующему войсками округа. И он единолично им управляет и несет единоличную ответственность перед нашей страной за вверенный ему участок территории России, за ее целостность и безопасность. И он имеет право применять все силы и средства, которые находятся на его территории. Под ним оперативное командование - армия. Она значительно претерпела структурные свои изменения, связанные с тем, что армия, или оперативное командование должен быть такой орган военного управления, который может руководить, планировать и применять разновидовую объединенную группировку войск. А не только сухопутные войска, как это раньше было. И под ним бригада. Мы перешли на бригадную структуру, я об этом Вам скажу, почему мы перешли, почему мы отказались от полков, дивизий.