законопроект / антиквариат
Вчера состоялось публичное обсуждение законопроекта "О внесении изменений в закон Украины 'О ввозе, вывозе и возвращении культурных ценностей'". В числе прочего долгожданный документ содержит и норму об отмене таможенных пошлин на ввоз и временный вывоз культурных ценностей, а также регулирует деятельность экспертов-оценщиков.
Законопроект "О внесении изменений в закон Украины 'О ввозе, вывозе и возвращении культурных ценностей'" разработан Государственной службой контроля за перемещением культурных ценностей через государственную границу Украины. Документ содержит определение и перечень предметов, имеющих культурную ценность; критерии их запрета на вывоз. Также предлагается разрешить пересылку культурных ценностей почтовыми и курьерскими службами. Законопроект предполагает экспертизу предметов искусства и антиквариата специалистами, аттестованными профильной госслужбой и несущими ответственность за ее организацию, достоверность и полноту.
Самым ожидаемым для коллекционеров, арт-дилеров и меценатов-дарителей является положение проекта об отмене налогов, таможенных пошлин и сборов при ввозе культурных ценностей в Украину — на сегодняшний день такая пошлина составляет 25% от стоимости предмета (плюс налог на добавленную стоимость). Галеристов и музейщиков должна порадовать отмена соответствующих выплат в части произведений искусства, временно ввозимых в Украину или вывозимых из страны. Кроме того, документ освобождает от каких-либо денежных выплат авторов, которые ввозят и вывозят собственные работы, а также содержит перечень вещей, разрешенных к вывозу в качестве семейных культурных ценностей (в основном это касается орденов и других наград). Запрещены к вывозу нетиражные вещи, изготовленные до XVIII века включительно, монеты стоимостью от 1 тыс. евро и любые ценности, возраст которых превышает 10 лет, а стоимость — 50 тыс. евро.
По словам главы Государственной службы контроля за перемещением культурных ценностей Юрия Савчука, принятие документа приблизит украинское законодательство к международным стандартам и поможет пополнить государственный и негосударственный фонды культурного наследия. Так, например, если в 2007 году, в период действия нормы закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины о налогообложении произведений искусства, предметов коллекционирования и антиквариата", отменявшей ввозные сборы, в страну было завезено культурных ценностей почти на 216 млн грн, то в 2008-м, после появления разъяснений Государственной таможенной службы, отменивших либеральную норму, эта сумма составила около 52 млн грн.
Все заинтересованные лица, включая государственные органы, имеющие отношения к кругообороту культурных ценностей, с основными положениями законопроекта были ознакомлены еще месяц назад, и теперь его авторы собирают отклики. Среди предложений — создание единой электронной системы контроля за перемещением ценностей; установление 25-летнего срока для свободного вывоза культурных ценностей, по истечении которого они будут причислены к наследию страны; утверждение типовых разрешительных и экспертных документов; паспортизация ценностей и прочее. Как стало понятно из дискуссии в рамках публичного обсуждения законопроекта, проходившего в Украинском доме, наиболее спорными вопросами являются статус и мера ответственности экспертов и гибкость критериев оценки разрешенных к вывозу предметов.
Президент созданной недавно Гильдии антикваров Украины Дмитрий Табачник отметил, что можно было бы разрешить к вывозу и ликвидные работы "голубых фишек" украинского арт-рынка, которые даже на открытых торгах стоят больше определенных законом 50 тыс. евро, при условии, что экспертный совет при контролирующей Госслужбе решит, что работа не является музейно значимой, но может поработать на имидж украинской художественной школы за рубежом.