Правительство Санкт-Петербурга утвердило процедуру получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, включив зеленый свет заказчикам "Охта-центра" и других небоскребов. Впрочем, для достижения цели им потребуется обосновать нарушение действующих высотных ограничений "неблагоприятными для застройки" характеристиками земельного участка. Сами городские власти такого благоприятного для появления высотки повода пока не придумали. С подробностями — КОНСТАНТИН АНДРИАНОВ и АННА ПУШКАРСКАЯ.
Постановлением "О порядке взаимодействия исполнительных органов госвласти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" правительство утвердило одноименное положение, разработанное комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА). Документ обещали разработать еще в марте, однако подготовка затянулась, сорвав планы заказчиков "Охта-центра", которым пришлось перенести проведение общественных слушаний на тему возможности четырехкратного превышения разрешенной стометровой высоты газпромовского офиса.
Обсуждение процедуры дискуссии на заседании не вызвало. Единственный присутствовавший на нем депутат ЗакСа Геннадий Озеров (ЛДПР) в своем выступлении обратил внимание на то, что постановление издается "точно в соответствии законом, чтобы у СМИ и у различных "друзей" не было поводов злословить и мусолить эту тему". Представлявший документ главный архитектор города Юрий Митюрев также подчеркнул, что он разработан в соответствии с нормами Градостроительного кодекса и явился логическим продолжением принятия Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) в начале этого года. Губернатор Валентина Матвиенко отметила, что описанная на шести листах схема получения санкции на отклонение "очень сложна" и сможет использоваться в качестве исключения для некоторых доминант, "если будет доказана их целесообразность".
Наиболее принципиальным является стартовый вопрос для запуска процедуры: в заявлении о предоставлении разрешения на отклонение должны быть указаны "характеристики земельного участка, неблагоприятные для застройки в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса". К ним относятся размер участка менее минимально разрешенного, его конфигурация, инженерно-геологические особенности, а также "иные характеристики". Впрочем, назвать хоть одну неприятную характеристику, которая могла бы оправдать превышение разрешенной предельной отметки, "Ъ" не смогли ни господин Митюрев, ни глава КГИОПа Вера Дементьева, ни член комиссии по землепользованию и застройке (которой придется принимать окончательное решение по этому поводу) депутат ЗакСа Сергей Малков. Пресс-служба ОДЦ "Охта" от комментариев по этому поводу отказалась, уточнив при этом, что планы компании по срокам реализации и финансированию проекта не изменились. Критики проекта "Охта- центр" неоднократно указывали, что у заказчика газпромовской высотки нет оговоренных законом оснований для получения разрешения для запрашиваемой высоты почти в 400 м. Не исключено, что подсказка заказчикам высоток будет дана в типовой форме заявления, которую КГА обязан разработать в десятидневный срок.
Представители профильных структур Смольного и ЗакСа не сомневаются, что масса обращений застройщиков за отклонениями будут касаться именно высоты. Ведь ко времени принятия ПЗЗ под высотные параметры не подходило примерно 150 объектов, соответственно, на все эти проекты могут быть поданы документы на отклонение. По словам господина Митюрева, кроме Охта-центра, чью заявку комиссия ранее завернула из-за отcутствия процедуры ее рассмотрения, никто из заказчиков других доминант пока в комиссию не обращался.
Кроме того, при подаче заявки на отклонение необходимо иметь материалы, позволяющие на основе трехмерной 3D-модели провести оценку влияния объекта на городскую среду. Господин Митюрев сообщил, что из высказывавших желание получить разрешение на отклонение такой визуальный анализ есть только у заказчиков "Охта-центра". Он также уточнил, что в данной процедуре КГА намерен использовать не разработанную Институтом территориального развития трехмерную модель, послужившую основой для перепроверки локальных доминант, включенных в ПЗЗ зимой этого года, а модель, разработанную подведомственным КГА Бюро Генплана.
После подачи заявки в комиссию по ПЗЗ на проект в течение восьми дней должны дать свои заключения 9 органов исполнительной власти, среди которых КУГИ, КГИОП, КЭРППТ и несколько других комитетов и ведомств (в них должны содержаться сведения об оценке влияния запрашиваемых отклонений на городскую среду). Вопреки оптимистичному утверждению ОДЦ "Охта" о том, что проведенный КГИОПом анализ уже содержит "соответствующие выводы", глава комитета Вера Дементьева вчера сообщила "Ъ", что КГИОП своего ответа на предусмотренный процедурой запрос пока не сформировал. Депутат Малков обеспокоен тем, что принятая вчера процедура не предусматривает ознакомления с ответами на все эти запросы участников общественных слушаний, намереваясь прописать эту норму в новом законе о таких слушаниях. Однако господин Митюрев заверил "Ъ", что общественные слушания будут проведены по результатам всех полученных в рамках процедуры согласований, которые будут на них обнародованы.
Сводное заключение от этих госорганов направляется в районную комиссию по ПЗЗ, которая и проводит публичные слушания по вопросу отклонения. Наконец, после слушаний, документы из районной комиссии передаются в "большую" комиссию по ПЗЗ, которая и рекомендует правительству разрешать или нет отклонение от предельных параметров. Вся процедура от подачи заявки на отклонение до вынесения вопроса на заседании правительства должна занять не более месяца. Господин Митюрев отметил, что это очень жесткие временные рамки.