Исполнительные власти Приангарья намерены в 2009 году увеличить резервный фонд областного правительства до 1 млрд руб. Таким образом чиновники рассчитывают создать подушку безопасности, чтобы впоследствии направлять средства на выполнение своих бюджетных полномочий при возникновении дефицита средств. Однако местный парламент считает, что в регионе есть статьи расходов, которые требуют немедленного финансирования, и настаивает на сокращении фонда до 600 млн руб. Отстоять свою позицию депутаты планируют при принятии поправок в бюджет на 2009 год.
Вчера на заседании бюджетного комитета заксобрания Иркутской области депутаты и представители регионального минфина в очередной раз обсуждали поправки в бюджет на 2009 год. В первом чтении их предстоит принять сегодня на сессии заксобрания. Одно из предложений областных финансистов — предусмотреть в региональном бюджете порядка 1,1 млрд руб. для резервного фонда правительства. Резерв, по мнению главы минфина Татьяны Пороновой, станет подушкой безопасности для области, так как деньги из фонда можно будет направлять на непредвиденные и чрезвычайные расходы. А возникнуть такая ситуация может, по заверениям чиновников, уже после следующего секвестирования регионального бюджета, который планируется провести осенью (по прогнозам финансистов, выпадет еще около 5 млрд руб. доходов. — „Ъ“). «Члены правительства могут постараться и сократить сумму выпадающих доходов до 2–3 млрд руб. Однако необходимо минимизировать риски, оставить в резервном фонде средства на очередное секвестирование», — говорит Татьяна Поронова. По ее словам, если эти деньги останутся в фонде, то объем бюджетных расходов регион сохранит на уровне 2008 года. Средства фонда правительство будет направлять, по словам госпожи Пороновой, в случае необходимости, на медикаменты, санавиацию, зарплату бюджетникам и т.д.
Регулировать распределение ресурсов фонда может исключительно исполнительная власть — постановлением или распоряжением председателя правительства Иркутской области. Как пояснила начальник правового управления заксобрания Ирина Ощипок, законодательная власть будет лишь констатировать факты осуществляемых расходов, а оказать какое-либо влияние на распределение этих средств депутаты не смогут.
Между тем уже вчера на заседании бюджетного комитета депутаты высказались против предложенного чиновниками размера резервного фонда. Председатель бюджетного комитета Сергей Курилов предложил сократить фонд правительства на 490 млн руб. По мнению депутатов, эти средства можно направить на ввод первой очереди перинатального центра (52 млн руб.), на строительство двух футбольных стадионов (20 млн руб.), достройку двух школ в районах области (1,5 млн руб.), развитие социальной инженерной инфраструктуры (24 млн руб.), меры по профилактике наркомании (1,5 млн руб.), на газификацию Братского района (10 млн руб.) и т.д. Кроме того, по словам Сергея Курилова, заксобрание хотело бы увеличить финансирование информационного обеспечения деятельности парламента. «Мы сильно сократили расходы по этому направлению — на 20 млн руб., поэтому практически не работаем со СМИ», — заметил господин Курилов. Его коллега, депутат Александр Битаров заметил, что уже сейчас возникают чрезвычайные ситуации, на которые требуется немедленное финансирование. По его сведениям, не осуществляется сейчас завоз топлива в отдельные северные районы. «В августе, когда уже понизится уровень воды, навигацию осуществлять будет невозможно. Таким образом, уголь придется везти по зимнику, что увеличит его стоимость в три-четыре раза», — сообщил господин Битаров.
Председатель контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева напомнила, что в Иркутской области уже существовал резервный фонд, средства которого использовались для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций — пожаров, стихийных бедствий и т.д. «Однако если речь идет о так называемой подушке безопасности, о фонде, средства которого будут направляться на выполнение расходных обязательств субъекта, то для этого потребуется принятие закона», — считает председатель КСП.
Окончательное решение о размере резервного фонда предстоит принять на двух ближайших сессиях заксобрания. Как пояснила „Ъ“ спикер регионального парламента Людмила Берлина, сегодня парламент планирует на сессии расписать более 200 млн руб. из средств, которые минфин рекомендует включить в резервные. Этот вариант бюджета должен быть принят в первом чтении.