Верховная рада вчера приняла в первом чтении законопроект, предоставляющий заключенным и находящимся под стражей лицам право на беспрепятственную переписку с адвокатами, уполномоченным Верховной рады по правам человека, Европейским судом и прокурорами. Адвокаты, а также представители профильных комитетов Рады полагают, что даже в случае принятия этого документа администрации исправительных учреждений будут просматривать корреспонденцию, поскольку проект закона не предусматривает механизмов контроля за исполнением предложенных норм.
Верховная рада вчера приняла за основу разработанный Кабинетом министров законопроект, которым вносится ряд изменений в Уголовно-исполнительный кодекс и закон о предварительном заключении. В соответствии с этими изменениями, администрациям исправительных учреждений будет запрещено просматривать переписку заключенных с адвокатами. Как сообщил вчера источник Ъ в управлении Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний в Киеве и Киевской области, сейчас читаются все материалы переписки заключенных с адвокатами: "Сотрудники выполняют требование существующего законодательства, согласно которому получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подлежит просмотру".
Законопроект также содержит норму, запрещающую просмотр корреспонденции, получаемой заключенными от уполномоченного Верховной рады по правам человека, Европейского суда по правам человека и прокуроров. Согласно действующему законодательству, предложения, заявления и жалобы, которые заключенные направляют в адрес омбудсмена, Европейского суда и прокуроров, не должны просматриваться, однако можно просматривать ответы этих организаций. Впрочем, как объяснил первый заместитель министра юстиции Евгений Корнийчук, администрации исправительных учреждений читают все письма, для того чтобы определить, являются ли они "предложением, заявлением либо жалобой". "Чтобы этого не происходило, в законопроекте этот перечень документов был обобщен и назван корреспонденцией",— уточнил господин Корнийчук. Он объяснил Ъ, что проект подготовлен с целью приведения законодательных актов Украины в соответствие с требованиями Конвенции о защите прав человека. "Нарушение права на беспрепятственную переписку с адвокатом нам ставил на вид Совет Европы еще летом прошлого года",— отметил Евгений Корнийчук.
Между тем адвокат, партнер юридической фирмы Magisters Алексей Резников предположил, что даже в случае окончательного принятия проекта закона переписка между адвокатами и осужденными все равно будет просматриваться. "У заключенных складываются доверительные отношения с адвокатами, которым они могут сообщить о фактах жестокого обращения и нарушениях закона",— объяснил господин Резников.
С ним согласен адвокат Дмитрий Тупчиенко, который утверждает, что, согласно закону об адвокатуре, документы, связанные с исполнением адвокатом поручений, и "сейчас не подлежат осмотру, разглашению или изъятию без его (адвоката.—Ъ) согласия". "Но в местах лишения свободы как просматривали переписку, так и будут просматривать, ведь заключенный все равно не сможет этого доказать",— сказал Ъ господин Тупчиенко. По мнению первого заместителя главы парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Владимира Сивковича (Партия регионов), правительство "просто выполнило рекомендации Совета Европы". "Я не вижу механизмов выполнения норм этого законопроекта, например как будет наказываться их нарушение",— заявил господин Сивкович.