После продления валютного коридора и последовавшего вслед за этим указом "О мерах по стимулированию экспорта", снизившим экспортные пошлины на ряд товаров, в производстве циркуляров по регулированию ВЭД наступило затишье, если не считать правительственное постановление "О частичном изменении ставок вывозных таможенных пошлин", конкретизировавшее президентский указ. В отсутствии собственно циркуляров обращает на себя внимание активизация как российского правительства, так и отдельных предприятий в получении западных кредитов. Речь идет прежде всего о подготовке практической реализации соглашения российского правительства с Мировым банком (подписанного еще в июле 1995 года) о реабилитационном кредите в $600 млн. От правительства не отстают и предприятия, прежде всего ТЭК — пример подает ярославский завод "Нефтеоргсинтез". Сезон кредитов можно комментировать по-разному, но одно несомненно: он разворачивается в общем контексте приближающихся выборов.
Экспортерам нефти и цветных металлов предложили ждать своей очереди
Снижение экспортных пошлин не обошлось без весьма своеобразной интриги, которую Ъ уже рассматривал 9 сентября. В президентском указе сказано, что за исключением черных металлов (вывозные пошлины на которые сокращаются вдвое) снижение пошлин составляет 30%. Самое же любопытное — это выбор тех позиций, вывозные ставки по которым снижены, сделанный уже в правительственном постановлении "О частичном изменении ставок вывозных таможенных пошлин". Предпринятая либерализация масштабна, но в ней не нашлось места для товаров, составляющих лицо российского экспорта. Она не затронула ни нефть, ни природный газ, ни такие цветные металлы, как алюминий, медь и никель. Одно из возможных объяснений заключается в том, что именно нефть, нефтепродукты и названные цветные металлы относительно недавно уже получили свою порцию снижения экспортных пошлин, так что теперь они уступают свою очередь получения тарифных послаблений другим экспортерным товарам. И, судя по тексту правительственного постановления, ждать предстоит недолго — очередная волна снижения экспортного тарифа обещана еще в сентябре. Новые чемпионы по льготам — предприятия ВПК. Если раньше их товары облагались 15-процентной вывозной пошлиной, то теперь тарифный барьер и вовсе ликвидирован.
Реабилитационный кредит придется как нельзя кстати
Как заявил в интервью Агентству финансовой информации главный советник московского представительства Мирового банка Хассо Молинеус, в настоящее время заканчивается работа над юридическим обоснованием кредита, и как только оно будет готово, "финансирование начнется незамедлительно". Кредит, предоставляемый для поддержки бюджетной политики российского правительства, призван оказать содействие Москве в либерализации торговли, развитии топливно-энергетического комплекса, а также в совершенствовании законодательства, касающегося методов регулирования цен на российскую продукцию.
Эта информация примечательна в двух аспектах. Открытие кредитной линии российскому правительству может стать прецедентным. Дело в том, что итогом проведения в России излишне жесткой финансовой политики явился банковский кризис, разрешить который практически невозможно иначе чем усилением кредитной инфляции. Параллельно выяснилось, что идея Минфина о частичном финансировании дефицита федерального бюджета за счет размещения государственных ценных бумаг в коммерческих банках лопнула. Таким образом, Москва оказалась перед перспективой неминуемого нарушения важнейших договоренностей с МВФ и Мировым банком. И в этих условиях решение Мирового банка об открытии кредитной линии может означать, что отношения России с международными кредитными институтами обойдутся без существенных обострений.
С другой стороны, формула предоставления кредита оставляет Москве значительную свободу, что особенно ценно в канун выборов. Фактически кредит может использоваться вплоть до покрытия задолженности по выплате зарплаты военнослужащим. При этом используемые средства, естественно, сначала будут конвертироваться в рубли. Если учесть, что по имеющимся оценкам продаже за рубли может подлежать до половины суммы кредита, правительство и Центральный банк получают мощное подспорье в своей курсовой политике.
Американский Eximbank меняет свою политику на российском рынке
Ярославский завод "Нефтеоргсинтез" подписал соглашение с американскими Eximbank и Bank of New York о предоставлении заводу кредита в $60 млн. Основы этого соглашения были заложены еще в декабре 1994 года, когда совет директоров Eximbank принял решение о том, что банк выступит гарантом кредита в $60 млн, предоставляемого Bank of New York на реконструкцию производственных мощностей ярославского завода. Кредит носит связанный характер и будет использоваться на закупку у американской фирмы Stone & Webster оборудования для модернизации установки каталитического крекинга, мощность которой предполагается увеличить с 950 тыс. тонн до 1,2 млн тонн нефти в год. Погашение кредита, предоставляемого на 10 лет, предполагается за счет выручки от экспорта нефтепродуктов. В течение первых трех лет завод будет полностью освобожден от выплат по кредиту.
Предоставление кредита можно рассматривать как свидетельство изменения политики Eximbank на российском рынке. До сих пор его благосклонностью пользовались только нефтедобывающие предприятия. Решение Eximbank выступить гарантом по кредиту переработчикам нефти свидетельствует о том, что нефтяной сектор может стать центром привлечения иностранных инвестиций, на базе которых может быть выстроена целая технологическая цепочка экспорт-ориентированного производства. Этот опыт весьма ценен для промышленной политики, которая пока в России по существу отсутствует.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН