Власти Приангарья планируют сократить примерно на половину ставки налогов на прибыль и имущество для дочернего предприятии НК «Роснефть» — Ангарской нефтехимической компании (АНХК). Как стало известно „Ъ“, сейчас в правительстве области готовится проект соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с НК, в котором предусмотрен пункт «о возможном предоставлении льгот». В старом соглашении такого пункта не было, и на его включении настаивает сама «Роснефть». Местные чиновники говорят, что они готовы выполнить просьбу нефтяников, чтобы добиться благосклонности с их стороны в части отчислений в региональную казну. «Мы пытаемся вернуть уровень налоговых платежей к объему 2006 года, когда они были максимальными. Из-за манипуляции с ценами на процессинг на АНХК (переработка нефти на НПЗ по договору с владельцем сырья. — „Ъ“) фактически „Роснефть“ легитимными инструментами уменьшила прибыль на комбинате», — пояснил зампред правительства региона Александр Ведерников. В итоге, за 2008 год, по его словам, общий объем снижения всех налогов в бюджет Иркутской области составил более 800 млн рублей.
ОАО «Ангарская нефтехимическая компания», 100-процентная «дочка» «Роснефти», является девятым по величине производителем нефтепродуктов в России. Госкомпания приобрела АНХК в мае 2007 года на аукционе по продаже активов ЮКОСа. Мощность завода по первичной переработке нефти составляет 13,4 млн т в год. В 2006 году компания переработала 8,69 млн т нефти; загрузка мощностей составила 64,8%. За год АНХК произвела 1,38 млн т легких бензиновых фракций, 0,53 млн т авиационного керосина, 2,46 млн т дизельного топлива, 1,79 млн т топочного мазута. По данным компании, в январе– марте 2009 года она получила 392,399 млн рублей чистой прибыли, что на 8% больше, чем за аналогичный период 2008 года.
Дискуссия между властями Иркутской области и НК «Роснефть» о цене процессинга длится уже третий год. Госкомпания, которая является также и собственником сырья, поступающего на ангарский НПЗ, с 2007 года начала политику по снижению стоимости переработки нефти на своем дочернем предприятии. Таким образом, на АНХК сокращается прибыль от основного вида деятельности, и, соответственно, уменьшается объем отчислений в бюджет Приангарья. В апреле 2008 года в администрации Иркутской области заявляли, что с «Роснефтью» достигнута договоренность о повышении среднегодовой цены процессинга с 1050 до 1361 руб. за тонну, а в перспективе — об увеличении ее в отдельные месяцы до 1625 руб. Тогда же было объявлено, что губернатор Игорь Есиповский смог договориться с главой «Роснефти» Сергеем Богданчиковым о том, что в бюджеты Приангарья и города Ангарска будут перечислены дополнительно 700 млн руб. и 120 млн руб. соответственно. Однако изменения в бюджет региона так и не были внесены.
Источник „Ъ“, близкий к правительству Иркутской области, пояснил, что на налоговых послаблениях госкорпорация настаивала еще в прошлом году. «По итогам работы 2008 года область рассчитывала получить от „Роснефти“ дополнительно не менее 1,5 млрд руб. от заявленной ими суммы. Однако добиться этого не удалось — госкомпания не особо стремилась идти на встречу региону», — рассказывает источник „Ъ“.
«НДФЛ и налог на имущество „Роснефть“ платит исправно, а налог на прибыль они практически вывели из региона, сокращая цену процессинга», — заметил собеседник „Ъ", близкий к правительству. Уточнить сумму поступления по налогу от АНХК в 2008 году он не смог, но предположил, что в лучшем случае она могла составить порядка 35 млн руб.
Александр Ведерников отметил, что правительство согласилось включить в проект соглашения с «Роснефтью» пункт о возможности предоставления льгот в формулировке, которая устроит Иркутское управление федеральной антимонопольной службы. Между тем иркутские антимонопольщики заявили, что вообще не видят смысла в подобных льготах. Заместитель руководителя Иркутского УФАС Александр Кулеш напомнил, что УФАС уже судился с «Роснефтью», обвиняя ее в злоупотреблении доминирующим положением на рынке (суд поддержал сторону УФАС, признав НК нарушителем антимонопольного законодательства). «Свою позицию по отношению к работе госкомпании в регионе мы не изменили и сейчас. „Роснефть“ — крупный нефтяной холдинг с устойчивым финансовым положением. Какие бы то ни было послабления на любом уровне предоставлять им не целесообразно», — заявил он.
С мнением антимонопольщиков частично согласны и представители заксобрания. По словам вице-спикера ЗС Геннадия Истомина, на 2009 год по прогнозам, которые дает сама нефтяная компания, объем налоговых отчислений сократится на 1 млрд руб. «Прежде чем давать какие-то налоговые послабления, нужно проверить, что дает региону хозяйствующий субъект», — заметил он.
Однако источник в правительстве Иркутской области заметил, что регион имеет право самостоятельно принимать решение по вопросу предоставления льгот хозяйствующим субъектам, и нарушением антимонопольного законодательства это не является. В какие сроки планируется подписать соглашение, пока неизвестно. Местные чиновники заявляют, что сейчас ждут официальных подтверждений от «Роснефти» о готовности сотрудничать, на основании чего и будет принято окончательное решение о предоставлении налоговых послаблений.