Проект налогового кодекса комментирует заместитель председателя комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной думы России Александр Починок:
Кодекс России жизненно необходим. Я изучал практически все приходящие в Думу проекты налоговой реформы и считаю, что наиболее глубокая, полная и грамотная — работа группы Шаталова. Пока альтернативных вариантов в России просто не существует.
России нужна налоговая реформа. По целому ряду причин, среди которых запутанность ныне действующего законодательства и его нестабильность, возможность серьезных уклонений от налогообложения, завышенность некоторых налоговых ставок и ненужность целого ряда налогов, а также неопределенность во взаимоотношениях центра с регионами.
Все эти проблемы можно решить двумя путями. Либо вносить поправки в действующее законодательство (чем мы сейчас и занимаемся), либо сделать новый обобщающий документ. Внесение поправок в действующее законодательство — это вариант, но временный, до определенного предела. У нас уже сейчас законы начали походить на лоскутное одеяло, в котором порой не может не потеряться даже очень хороший специалист.
К каждому закону написана масса инструкций. Причем их статус законодательством не определен, и нередко они весьма расширительно трактуют сам закон. Например, закон о налоге на наследования и дарения (однозначно регламентирующий только отношения частных лиц) начинает в соответствии с инструкциями налоговой инспекции применяться в отношениях между предприятиями и гражданами. Чтобы отменить подобные инструкции, нужно принимать изменения к закону. Частными поправками уже ничего не исправить.
Любой предприниматель скажет, что лучше большие, но стабильные налоги (к ним легче приспособиться). Именно поэтому необходим обобщающий документ — кодекс. В кодифицированное законодательство можно включить практически все, даже нормативные акты правительства. Кодекс очень удобная вещь. Именно поэтому Государственная дума идет по пути кодифицирования и принимает кодекс за кодексом. Без кодифицирования законодательная система просто расползается. Поэтому Дума Налоговый кодекс безусловно поддерживает.
Налоговый кодекс — это не просто свод существующих законов, это принципиально по-новому написанное налоговое законодательство. Более красивого документа по налогам я не читал. Но самый крупный его недостаток в том, что он написан романтиками. Его авторы считают, что если действующее налоговое законодательство, гражданский кодекс, конституция не вписываются в рамки Налогового кодекса, тем хуже для них, Налоговый кодекс вводит свои определения и будет ими пользоваться. Я считаю, что надо реально смотреть на вещи и привязывать Налоговый кодекс к действующему законодательству.
Налоговый кодекс после доработки в согласительной комиссии, видимо, все же поступит в Думу к началу осенней сессии.