Реальный дефицит Пенсионного фонда, финансирование которого не заложено в бюджете, составит 13 млрд грн, заявил вчера президент Виктор Ющенко. Такие пессимистические ожидания связаны с уменьшением объема фонда оплаты труда, увеличением долга Пенсионного фонда перед госбюджетом и отсутствием у него свободных средств. Учитывая эти факторы, вполне возможны задержки выплаты пенсий, говорят эксперты.
Президент Виктор Ющенко вчера сообщил, что Кабинет министров спрогнозировал доходы Пенсионного фонда (ПФУ) в 2009 году на уровне 111,4 млрд грн на основании завышенного показателя фонда оплаты труда — 313 млрд грн. Фактически в фонд оплаты труда по итогам года поступит 276 млрд грн (23 млрд грн ежемесячно) — только в январе-феврале объем фонда оказался на 3 млрд грн меньше, чем в плане, подсчитали экономисты секретариата президента. Сокращение базы начислений пенсионных взносов на 37 млрд грн приведет к "ориентировочному" реальному дефициту ПФУ в 13 млрд грн.
Реальный дефицит бюджета Пенсионного фонда оказался идентичен официальному дефициту, утвержденному Кабмином 11 марта,— 13,053 млрд грн. Согласно постановлению #235, расходы фонда составят 164,142 млрд грн при доходах в 151,089 млрд грн (из них собственные доходы — 114,913 млрд грн). Финансировать этот дефицит будут за счет дотаций и займов госбюджета. Но получение дотаций из бюджета даже для покрытия официально утвержденного размера дефицита усложняется тем, что на едином казначейском счете находится минимальный объем свободных средств. По данным первого заместителя главы секретариата президента Александра Шлапака, остаток средств сократился до 900 млн грн.
Нет свободных средств и на счетах самого Пенсионного фонда. Из остатков ПФУ на начало года в размере 3,506 млрд грн за три месяца было использовано 3 млрд грн. "В апреле резерв (0,5 млрд грн.—Ъ) использован в полном объеме",— подчеркнул Виктор Ющенко. Нехватка денег у ПФУ, официальный дефицит которого в I квартале составил 6,7 млрд грн, привела к росту задолженности перед госбюджетом (займы, полученные с единого казначейского счета) до 7,9 млрд грн. Только в апреле долг вырос на 2,9 млрд грн. "То, что произошло за четыре месяца,— предостережение: или прагматики начнут действовать, формировать профессиональные подходы к урегулированию проблемы, или мы можем оказаться перед обстоятельствами, когда придется заплатить высокую социальную цену",— сказал президент. Для решения проблемы господин Ющенко вновь предложил внести изменения в госбюджет.
Как заявила Ъ замминистра труда и социальной политики Елена Гарячая, Кабмин пока не может ни одобрить, ни опровергнуть прогнозы главы государства. "Сегодня никто не может ответить, какие прогнозы больше приближены к жизни: заложенные в бюджете или экспертные. Пока что мы выходим из ситуации и обеспечиваем финансирование, но на уменьшение социальных гарантий мы не пойдем",— сказал она. Среди новых источников дохода ПФУ — распространение на предпринимателей, платящих единый налог, общей системы пенсионного налогообложения, что даст ПФУ дополнительно 2 млрд грн.
Эксперты считают, что названный президентом уровень реального дефицита Пенсионного фонда в 13 млрд грн — "серьезная и большая сумма". По мнению директора Института бюджета и социально-экономических исследований Ирины Щербины, в условиях отсутствия источников покрытия дефицита могут быть задержки выплаты пенсий. Ведущий научный сотрудник Института демографии НАН Украины Лидия Ткаченко уверена, что вероятность появления задержек будет зависеть от экономической ситуации в стране: "Если будет усиливаться кризисное влияние на экономику, резко сократится уровень зарплат, будет расти безработица, то будут снижаться поступления в госбюджет и Пенсионный фонд". "Накануне выборов правительство будет делать все, чтобы не прекращать социальные выплаты, тем более что есть такой законный способ, как выпуск ОВГЗ",— добавляет аналитик Центра экономических исследований и политических консультаций Александра Бетлий.