Уважаемая редакция!
В N 8 от 02.03.2009 в статье "Фердауису Юсупову, медаль "За борьбу с лицами" второй степени" вы прокомментировали мое высказывание об эффективности ограничения права выезда за пределы Российской Федерации в отношении физических лиц и применении подобного ограничения права к юридическим лицам. В порядке разъяснения сообщаю следующую информацию.
В России достаточно серьезно стоит проблема невыплаты хозяйственными субъектами налоговых платежей. Природа данного явления нам достаточно хорошо известна. Однако здесь существует много составляющих, причем они настолько сложны, что не оставляют нам шансов каким-то одним простым решением раз и навсегда покончить с проблемой. Однако выработке действенных механизмов противодействия уклонению от уплаты налогов предприятий и организаций, на основе которых осуществляется регулирование принудительного обращения взыскания на имущество, в определенной степени способствует ясность и регламентированность правовых норм исполнительного законодательства.
Сегодня служба судебных приставов является многофункциональным органом, который осуществляет исполнение судебных решений, производит дознание, применяет меры административной юрисдикции, осуществляет розыск имущества должников и в пределах своих полномочий выполняет задачи по противодействию неуплате налогов. Я думаю, что именно силами службы сегодня удается во многих случаях отстоять законные права граждан и организаций, в том числе и осуществляя принудительное исполнение судебных актов, влияя тем самым на экономическую и общественную жизнь.
Таким образом, в ситуации, когда юридическое лицо является должником, и в том числе и по исполнительным документам о неуплате налоговых платежей, существует определенная специфика применения к хозяйствующим субъектам и их должностным лицам мер принудительного воздействия, указанных в Федеральном законе "Об исполнительном производстве". Так, согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Вместе с тем пункт 4 названной статьи указывает на то, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. К таким исполнительным документам относятся также и постановление о наложении штрафа, которое может быть вынесено судебным приставом-исполнителем в отношении должностного лица хозяйствующего субъекта. Таким образом, основываясь на юридических конструкциях, заложенных в ст. 6, 14, 113, 115 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", ст. 23.68, 28.6, 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебный пристав-исполнитель при ненадлежащем исполнении законных требований судебного пристава-исполнителя должностным лицом хозяйствующего субъекта может выделить взыскание штрафных санкций в определенных случаях в отдельное исполнительное производство, и при злостном уклонении от уплаты штрафных санкций такому должностному лицу может быть ограничено право выезда за пределы Российской Федерации. Однако вместе с тем, как мне кажется, нельзя забывать и о соразмерности применяемых к должнику механизмов воздействия посредством законодательства об исполнительном производстве.
От редакции. Благодарим господина Юсупова за внимательное отношение к журналу. Насколько нам удалось понять из его разъяснений, ограничение права должников на выезд за пределы России может касаться не только физических лиц, но и руководства лиц юридических.
Здравствуйте, уважаемая редакция!
Позвольте ознакомить вас с довольно изощренной формой поборов генконсульства России во Франкфурте-на-Майне. Для получения нового паспорта или ежегодной справки о нахождении в живых (для продолжения выплаты российской пенсии) и т. д. каждому российскому гражданину необходимо заранее получить так называемый термин — время приема (использую терминологию, принятую в Германии). Ранее это можно было сделать заказным письмом, вложив внутрь для ответа оплаченный конверт стоимостью €2,20. Правда, и это не было гарантией, что проситель получит ответ: самым странным образом и такие письма якобы пропадали. Надо оговориться, что за все наши восемь лет проживания в Германии ни одно письмо от немецких адресатов не пропало, "пропадали" только оплаченные конверты в генконсульствах России. Но все-таки иногда непостижимым образом, написав дважды, получали заветный термин.
Теперь мы лишены и такой возможности. Примерно 80% моих друзей и знакомых не знают, что такое интернет, е-mail и sms. Многим из нас далеко за 70 лет, мы получаем небольшое пособие, из которого еще и вычитается российская пенсия, поэтому мы не в состоянии купить компьютер, сотовый телефон. Оформить договор с провайдером для оплаты мобильной связи — слишком дорогое удовольствие для нас. Обратиться за помощью к кому-либо можно, но за это надо заплатить €20. Следующий вариант — сервис "Альфа", я сам пытался через это агентство обменять российский паспорт на новый, стоило это €250 вместо €85 в генконсульстве. Еще одна возможность — звонок по телефону. Стоимость разговора для меня составила €24, но термин я не получил, так как кого-то не было на месте, и было предложено позвонить еще раз завтра. Система прозрачна как стеклышко: консульство заключает договор с дорогими телефонными провайдерами, сотрудничество с которыми взаимовыгодно. Кроме того, генконсульство организовало сеть всевозможных бюро, где можно получить заветные документы за очень высокую плату: справка о нахождении в живых в ГК стоит €5, в бюро — от €45 до €55; получение нового паспорта в ГК — €85, в бюро — €185, в централизованном сервисном бюро "Альфа" — и того больше. Дипломаты, так они себя все называют, не желают принимать россиян в консульстве, так как это невыгодно, а если старики не имеют современных средств связи, то это не наши люди. Все остальные ГК России — в Бонне, Мюнхене, Гамбурге, Лейпциге — разрешают обращаться простым электронным письмом, без оплаты sms, факсом, но самое главное для нас — даже простым письмом, что категорически исключает ГК во Франкфурте. Оно недавно начало работать и еще не подзаработало, почему бы не узаконить такой способ поборов? А может быть, такие методы работы уже утверждены МИДом Российской Федерации? Кстати, почти все цивилизованные страны, в том числе и Украина, выдают паспорта на десять лет и более, а затем просто продлевают их, учитывая почтенный возраст владельца паспорта.
То, что иногда творится у ворот консульств, требует особого рассказа. Я почти слепой, но мою жену со мной не пропустили и выдали мне фальшивый паспорт (в Бонне), а затем в течение месяца отказывались его обменять, несмотря на три письма и многочисленные телефонные звонки. Пришлось обращаться в суд, только тогда они признали действия своего сотрудника неадекватными, он был пьян. Но чего же мне это стоило!