На прошедшей неделе в официальную рассылку поступила еще одна новая инструкция Госналогслужбы России — на этот раз по порядку исчисления и уплаты акцизов. Однако на порядке уплаты акцизных сборов это фактически никак не скажется: большинство нововведений, содержащихся в новой редакции инструкции, существовали и ранее — в различных постановлениях правительства, ведомственных письмах и телеграммах. Теперь же они просто внесены непосредственно в текст инструкции. Весьма интересно и совместное письмо Госналогслужбы и Минфина, разъясняющее порядок взимания штрафов за налоговые правонарушения: с 26 июля нынешнего года тройные штрафы платить не надо, даже если они уже начислены налоговыми органами.
Снова о налоговой амнистии
Налоговая служба и Минфин подготовили новое письмо, разъясняющее порядок взыскания и уплаты штрафов за нарушения налогового законодательства.
Разъяснение потребовалось в связи с выходом указа президента #746 от 21 июля 1995 года, отменившего указ (#1773) о проведении налоговой амнистии в 1993 году. Согласно указу об амнистии, за сокрытие доходов, допущенное налогоплательщиками до декабря 1993 года, штрафы налагались в трехкратном размере по сравнению с установленными законом.
Отмена указа об амнистии автоматически повлекла за собой отмену и этих тройных штрафов с 26 июля 1995 года (даты вступления в силу указа #746). Однако потребовались разъяснения, с какого же именно числа не нужно платить повышенные санкции. Госорганы рассудили по правилам наложения и исполнения административных взысканий, к которым по своей природе наиболее близки налоговые санкции.
А по этим правилам акты, смягчающие или отменяющие ответственность за правонарушения, имеют обратную силу. Поэтому если тройной штраф не был наложен до отмены указа об амнистии, в будущем он применен быть уже не может.
Кроме того, исполнение административного взыскания прекращается в случае отмены акта, устанавливающего ответственность. Соответственно, наложенные, но не выплаченные штрафные санкции уплате не подлежат.
Таким образом, оказалось, что не платить вовремя штрафные санкции иногда выгодно. В соответствии с новым письмом суммы штрафов за налоговые нарушения, начисленные, но не уплаченные до 25 июля 1995 года включительно, подлежат перерасчету. Уплачивать такие штрафы надо не в трехкратном, а только в однократном размере независимо от объекта налогообложения — будь то сокрытая или заниженная прибыль (доход), либо сумма налога за иной сокрытый или неучтенный объект налогообложения.
Не влияет на порядок внесения санкций и наличие отсрочек или рассрочек по уплате этих штрафов. Так что налогоплательщики, имевшие рассрочки или отсрочки, помимо инфляционного процента могут совершенно законно сразу втрое сократить долги подобного рода перед государством.
В то же время повышенные штрафы, уплаченные до указанного срока (до 26 июля 1995 года), возврату не подлежат.
Новая инструкция по акцизам
Новая инструкция Госналогслужбы #36 "О порядке исчисления и уплаты акцизов" заменила прежнюю инструкцию #2 по порядку уплаты акцизов, изданную почти четыре года назад — в декабре 1991 года.
Выход новой редакции инструкции по акцизам не является чем-то из ряда вон выходящим. В последние несколько месяцев Госналогслужба подготовила и выпустила новые редакции фактически всех основных налоговых инструкций. Основной целью издания новых инструкций является сведение воедино норм, закрепленных ранее не только в инструкции, но и во множестве писем налоговых органов.
Часть новых инструкций действительно содержит достаточно существенные коррективы порядка обложения тем или иным налогом. Другая же — лишь объединяет ранее сделанные разъяснения, не внося ничего принципиально нового в уже известные налогоплательщику правила.
К этой последней группе можно отнести и новую инструкцию о порядке исчисления и уплаты акцизов. Она содержит целый ряд чисто редакционных поправок — в ряде случаев исключены и добавлены отдельные слова, не имеющие реального значения. Учтены и изменения законодательства — например, акцизы от продажи легковых автомобилей, согласно закону о федеральном бюджете, поступают не в федеральный дорожный фонд (как предусмотрено законом о дорожных фондах), а в бюджет.
В инструкции уточнено, что при проверке правильности расчетов по акцизам (с визитом в компанию) у фирм, поставляющих подакцизные товары на экспорт, налоговые инспектора должны проверять наличие не только грузовой таможенной декларации со штампом "Выпуск разрешен", но и товаросопроводительного документа с отметкой пограничной таможни о пересечении грузом границы России.
В инструкции также отмечено, что дополнительно начисленные по результатам документальных проверок суммы акцизов вносятся в бюджет в десятидневный срок (в прежней редакции — в пятидневный).