Европейский суд по правам человека принял заявление жителя Волгограда Сергея Громова против России. Господин Громов пытается доказать факт незаконной агитации во время предвыборной кампании Романа Гребенникова, который в мае 2007 года был избран мэром Волгограда, и добиться сложения им полномочий главы города. Наблюдатели отмечают, что это первая подобная жалоба, дошедшая до Европейского суда, однако из-за его загруженности рассмотрена она будет, скорее всего, когда срок полномочий мэра Волгограда уже закончится.
Сразу после того, как в мае 2007 года Роман Гребенников был избран на пост главы города, бывший сотрудник волгоградской прокуратуры, пенсионер Сергей Громов обратился в Центральный районный суд Волгограда с заявлением о защите его избирательных прав. «Во время избирательной кампании Романа Гребенникова в городе был распространен 300-тысячный тираж агитационных материалов с бесплатным телефонным справочником. Часть из указанных в нем номеров можно получить только в платной справочной службе местной телефонной компании, поэтому этот факт свидетельствует о подкупе избирателей», — заявил господин Громов. В июне 2007 года Центральный райсуд отклонил это заявление, определив, что в агитационных материалах присутствовала просто «полезная информация». Однако волгоградский облсуд это решение отменил и отправил на повторное рассмотрение.
Волгоградские суды до осени 2008 года пытались разобраться в классификации напечатанных сведений: заявитель настаивал на том, что к предвыборной агитации неприменимы определения «полезная информация» и распространенные сведения могут быть либо бесплатными, либо коммерческими. На повторном рассмотрении дела господин Громов предоставил подтверждение телефонной компании «ЮТК» о том, что указанные в агитации телефоны обычно можно получить только в платной справке, однако эти доказательства суд во внимание не принял.
Таким образом, в России заявителю отказали во всех инстанциях, кроме Верховного суда РФ, который с января не может вынести решение по надзорной жалобе. Когда в ноябре прошлого года волгоградец пожаловался на волокиту Президенту РФ, администрация главы государства ответила, что «президент не вправе вмешиваться в деятельность судебной системы». В связи с этим отказом Сергей Громов в этот же месяц направил жалобу в Европейский суд по правам человека с иском против России и потребовал признать результаты выборов 2007 года недействительными, возместить ему моральный вред в размере 150 тыс. евро и материальный ущерб в размере 1 тыс. рублей. На днях Европейский суд по правам человека известил заявителя, что формуляр его обращения принят и жалоба признана «приемлемой для рассмотрения». «Я буду добиваться полной отмены решений российских судов и сложения главой Волгограда своих полномочий, поскольку, по моему мнению, выборы он выиграл незаконно», — пояснил господин Громов.
Председатель ассоциации «Голос» Лилия Шибанова отметила, что обычно граждане выступают с жалобами на агитационные материалы, оформленные в виде личных поздравлений губернаторов или глав городов. По данным «Голоса», такие буклеты нередко рассылаются по квартирам во время избирательных кампаний. «В этих случаях возникает вопрос об использовании чиновниками персональной информации — адреса, паспортных данных — в личных или предвыборных целях, что расценивается как превышение служебных полномочий, — отметила госпожа Шибанова. — Однако жалобы на массовую рассылку платной справочной информации как на вид подкупа я вспомнить не могу». По мнению эксперта, у заявителя практически нет шансов добиться отставки мэра Волгограда по этой причине. «Скорее всего, будет выписан штраф в пользу заявителя, и никаких серьезных наказаний или ужесточений в российском законодательстве не будет», — считает Лилия Шибанова.
Дата рассмотрения этого дела еще не назначена. По словам председателя президиума московской коллегии адвокатов «Арутюнов и партнеры» Александра Арутюнова, обычно со времени принятия формуляра до назначения даты заседания проходит около года. С учетом загруженности Европейского суда по правам человека эта процедура может растянуться на несколько лет, поэтому рассмотрение жалобы по существу может начаться, когда срок полномочий мэра Волгограда Романа Гребенникова уже закончится. В целом наблюдатели считают уникальным сам факт того, что жалоба пенсионера из Волгограда была принята Европейским судом, поскольку примерно 90% заявлений из России в Страсбурге признаются неприемлемыми еще при первом изучении.
Сам мэр Волгограда вчера ситуацию комментировать не стал. Его помощники пояснили, что в период избирательной кампании 2007 года Роман Гребенников не мог лично редактировать все агитационные материалы и контролировать их содержание.