Попытки Белоруссии получить от МВФ кредит stand- by в размере $290 млн натолкнулись на новые трудности. Выступая на правительственной пресс-конференции, белорусский премьер Михаил Чигирь выразил опасения, что препятствием для выделения кредита МВФ может стать невыполнение Белоруссией обещаний, данных Мировому банку.
Белоруссия: надежды и опасения
Некоторые надежды на кредит МВФ появились у Белоруссии в июне, после того как в республике побывала миссия Фонда, и был подписан совместный меморандум. Однако, уже тогда белорусские власти признавали, что получить кредит будет не так-то легко: МВФ поставил целый ряд требований по корректировке экономической политики (в их числе снижение бюджетного дефицита, ужесточение денежной политики, ускорение приватизации и полный отказ от регулирования цен).
Теперь появилось еще одно препятствие — МВФ может отказать в кредите, ссылаясь на невыполнение Белоруссией обязательств перед Мировым банком. Во всяком случае сами белорусские власти опасаются именно подобного исхода событий. Впрочем, алармистские настроения вообще типичны для республиканского руководства, которое, как ни странно, постоянно критикует международные финансовые организации, обвиняя их в стремлении диктовать Белоруссии экономическую политику.
Для Мирового банка главное — древесина
Наиболее острые дискуссии Белоруссии с Банком развернулись по поводу отмены квот и лицензий на экспорт леса и древесины. По словам представителя Мирового банка в Белоруссии Кристофера Уиллоби, ликвидировать эти квоты и лицензии белорусские власти обещали еще в ноябре 1993 года в обмен на предоставление займа в размере $40 млн на развитие лесного хозяйства. Сначала предполагалось, что квоты и лицензии будут отменены к середине 1994 года. Этого не произошло. Правда, тогда Мировой банк с пониманием отнесся к нарушению Белоруссией обязательств, объясняя это сменой белорусского правительства. В январе текущего года белорусский премьер Михаил Чигирь направил во Всемирный банк письмо, в котором выразил готовность отменить квоты и лицензии до 30 июня 1995 года. Это обязательство снова не было исполнено. На этот раз Банк уже не искал оправданий Белоруссии: по словам г-на Уиллоби "ситуация явно обострилась". Сам Кристофер Уиллоби склонен считать, что свою роль в невыполнении обещаний сыграли "некоторые силы внутри республики, которые не хотят изменений в сфере квотирования и лицензирования". Пока Уиллоби сохраняет надежду, что ситуация разрешится, по его сведениям Министерство внешнеэкономических связей Белоруссии срочно начало согласовывать отмену квот и лицензий с заинтересованными ведомствами. Тем не менее, если в ближайшие несколько дней обещание все же выполнено не будет, Мировой банк готов приостановить выделение средств в счет займа на развитие лесного хозяйства. Ясно, что наибольшие потери понесет белорусское министерство лесного хозяйства, поскольку заем использует в основном оно.
Все белорусские проекты Мирового банка оказались под угрозой
Особое внимание чиновников Мирового банка к займу на развитие лесного хозяйства вполне объяснимо: он вообще является первым инвестиционным проектом Мирового банка в Белоруссии; до этого Банк оказывал в основном техническую помощь, не связывая ее с какими-то конкретными требованиями (начиная с 1993 года были получены два таких займа: $120 млн и $8 млн). Впрочем, в последнее время Мировой банк разработал еще несколько перспективных проектов сотрудничества с Белоруссией. Это прежде всего заем на развитие частного сектора, в первую очередь промышленности, который должен выделяться через коммерческие банки. Предполагаемые размеры займа — около $35 млн. В последние 18 месяцев специалисты Банка разработали также два проекта в области энергетики. Один из них, объемом около $25 млн, связан с нефтедобычей, а второй, объемом около $75 млн — с производством и передачей электроэнергии. Еще один заем в размере по меньшей мере $100 млн предоставляется для стимулирования приватизации и реструктуризации промышленности. Осуществление этих четырех программ в республике зависит исключительно от действий белорусского правительства, подчеркнул г-н Уиллоби. Он привел в пример Армению, которая, вероятно, получит займы раньше Белоруссии, несмотря на то что там не было столь длительной подготовительной работы. До сих пор предполагалось, что решение о выделении займа на развитие частного сектора должно было быть принято в сентябре-октябре текущего года, о структурном займе — в октябре-декабре, о займе в нефтедобывающей промышленности — в феврале и о займе на развитие электроэнергии — в мае-июне. Однако, если сорвется выполнение обещаний об отмене квот и лицензии в экспорте лесоматериалов, будут поставлены под сомнение не только эти кредиты, но и вообще все сотрудничество Белоруссии с Банком, о чем прямо заявил Уиллоби.
У МВФ может оказаться свое мнение
Впрочем, как бы пессимистично ни был настроен в данном случае представитель Мирового банка, он вовсе не утверждает безоговорочно, что проблемы с лесными квотами и лицензиями непременно побудят МВФ отказать Белоруссии в кредите stand-by. Он признает, что окончательное решение зависит не только от чиновников МВФ, но и в какой-то степени от мнения сотрудников Мирового банка, однако МВФ все же больше озабочено выполнением собственных требований. Пока Фонд особое внимание уделяет возобновлению деятельности специализированных инвестиционных фондов. Их деятельность была приостановлена президентским указом в апреле текущего года под предлогом проверки их деятельности. По сведениям г-на Уиллоби, президент Лукашенко уже пообещал премьеру Чигирю, что проверка будет завершена к 15 августа, и тогда он подпишет указ о возобновлении деятельности тех фондов, которые не замечены в махинациях.
В любом случае, заявил Уиллоби, последнее слово в предоставлении кредита остается за представителями стран, входящих в МВФ, а на их мнение могут оказать влияние факторы, и вовсе не связанные с выполнениями тех или иных обещаний по проведению реформ; в итоге ключевую роль могут сыграть чисто политические моменты, связанные с "репутацией республики в глазах этих стран".
АННА Ъ-БАНЕВА