Ни для кого не секрет, что экономика России держится на плаву в значительной мере благодаря экспортному потоку нефти и других видов минерального сырья, которыми богаты ее недра. Нефтедолларами подпитывался советский режим, остро необходима валюта для формирования государственного бюджета и сейчас. Но со времен нефтяного бума 70-х, когда огромные залежи были обнаружены в Западной Сибири, "черного золота" утекло уже очень много. Бурить приходится все глубже, а качественной нефти выходит все меньше. В настоящее время Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр ставит перед правительством вопрос о разведке и разработке не освоенных до сих пор залежей стратегических видов минерального сырья — СВМС. Нефть, в частности, предлагается искать к востоку от нынешних мест добычи. Но чтобы обрести запасы сырья завтра, сегодня государству нужно потратиться на его поиск, а также обеспечить благоприятные условия для инвестиций в разработку открываемых месторождений.
Воочию убедиться в реальности проблем нефтедобычи в Западной Сибири пришлось Виктору Черномырдину в ходе его недавней поездки в Тюмень. Там премьеру доложили, что многие промыслы работают на грани рентабельности. Под этим впечатлением премьер-министр пообещал даже понизить акциз на нефть, чтобы поддержать испытывающих трудности добытчиков. По оценке комитета по геологии, на существующих промыслах высокоэффективная добыча может продолжаться еще лет пять-семь. Если за это время не подготовить новые месторождения, последствия для экономики могут быть самыми плачевными. Геологи называют Восточную Сибирь и шельфы дальневосточных берегов России как потенциальные ареалы новой нефтеразведочной интервенции.
Кроме нефтяного запаса, необходимо создание резерва ряда других стратегических видов минерального сырья (см. таблицу). В тех случаях, когда это можно сделать так же, как с нефтью, то есть путем разработки новых месторождений, встает сугубо материальный вопрос — о льготных условиях для инвесторов и тех, кто будет вести такую разработку. Комитет по геологии, как сообщил корреспонденту Ъ начальник аналитического отдела комитета Левон Оганесян, добивается законодательного закрепления режима благоприятствования. В геологическом ведомстве считают, что высшей исполнительной и законодательной властям необходимо также установить обязательный и перманентно обновляемый перечень СВМС. Постановлением правительства нужно зафиксировать уровень, на котором следует поддерживать запасы. А коль скоро для создания резервов по большинству видов минерального сырья необходимы разведка и подготовка новых месторождений, комитет рассчитывает добиться выделения себе отдельной строкой в бюджете на 1996 год дополнительных средств (около сотни миллиардов рублей).
Для накопления тех СВМС, запасы которых отсутствуют в России, но есть в странах СНГ (марганец на Украине, хром и уран в Казахстане), комитет предлагает создать совместные финансово-промышленные группы. На некоторые дефицитные виды сырья следует заключить долгосрочные закупочные договоры не дожидаясь, пока их цена на мировом рынке поднимется.
Вопрос о мерах по обеспечению промышленности России СВМС был поставлен в повестку последнего заседания комиссии по оперативным вопросам, проходившего под председательством первого вице-премьера Олега Сосковца. Окончательное решение по этому вопросу пока не принято. Но если предложения комитета пройдут и будут оформлены законодательно, следует ожидать повышения инвестиционной активности в сфере геологической разведки и освоения новых месторождений, прежде всего нефтяных. Создание благоприятных условий для инвестиций в разработку новых месторождений СВМС (например, льготного налогообложения) могло бы, вероятно, иметь в обозримом будущем реальную отдачу в виде налоговых поступлений от их добычи и реализации. Более того, если за это время в российской промышленности действительно произойдет оживление, без дополнительных сырьевых ресурсов рост производства будет невозможен. И если правительство всерьез рассчитывает остаться у руля на следующий парламентско-президентский срок, оно, видимо, должно сейчас позаботиться о том, чтобы закрыть будущую сырьевую дыру.
АНДРЕЙ Ъ-СЕРОВ