Комментарий председателя бюджетно-финансового комитета Госдумы МИХАИЛА ЗАДОРНОВА:
Очевидно, что экономическое законодательство должно регулироваться законами, а не президентскими указами. Указы часто готовятся в спешке, согласовываются неизвестно с кем, что и приводит затем к их отмене.
Что касается конкретно этого указа — он производит странное, сумбурное впечатление и содержит совершенно несовместимые положения: различные технические меры (отмена указа об амнистии, указания по созданию рабочей группы) и тут же конкретные поручения по налоговым вопросам. Указ крайне эклектичен, создается впечатление, что президент и правительство решили высказать в одном документе все, что они сегодня думают по налоговым вопросам.
Что-то определенное о президентских предложениях я предпочел бы говорить лишь после их всесторонней оценки — во что обойдется их введение. Полагаю, что разработчики рассматривали данную меру только с точки зрения стимулирования инвестиций.
Правительство в проекте бюджета предполагает увеличение ставки НДС с 20 до 21% (при отмене спецналога). Но в парламенте это вряд ли пройдет.
Применение метода счетов-фактур, предложенное в указе, было рекомендовано МВФ: считается, что факт отгрузки является основанием для уплаты продавцом НДС до получения средств на свой расчетный счет. Это значительно сократит объем оборотных средств предприятия. Полагаю, это предложение не встретит понимания в парламенте.
Уменьшение количества налогов прямо предусмотрено в новой редакции закона "Об основах налоговой системы". Мы разделяем это предложение, как и идею объединения налогов, например, в дорожные фонды. Неплохо было бы объединить и местные налоги, взимаемые с одной базы.
Создание налоговых коллегий тоже очень важно. Мы планируем даже увеличить бюджетные ассигнования на ведение налоговых дел в арбитражных судах.
Наказания же для налогоплательщиков и так достаточны. Другое дело, что налоговые органы так не считают. Ужесточение возможно только по крупным нарушениям, надо шире применять уже существующие наказания.
А указ об амнистии давно уже надо было отменить, потому что органы на местах продолжали применять трехкратные штрафы вплоть до 1995 года.
Не знаю, нужно ли создавать какую-то новую временную рабочую группу, все предложения правительства можно рассматривать при обсуждении проекта бюджета. Нет, временную рабочую группу создавать уже поздно.