Комментарий к указу заведующего сектором налогового и таможенного законодательства аппарата Госдумы МИХАИЛА МОТОРИНА
Полный возврат НДС при постановке основных средств на учет — льгота несомненно существенная. Речь фактически идет об удешевлении основных средств на 20%: в настоящее время возвращать эту сумму нужно частями — в течение шести месяцев после ввода в эксплуатацию, а ведь между постановкой на учет и вводом в эксплуатацию может пройти значительный промежуток времени.
Эту льготу мы предлагали ввести еще год назад, но Минфин считал, что это существенно снизит бюджетные поступления. Это действительно так, но такой порядок возмещения НДС стимулирует инвестиционную активность, что сейчас нужно прежде всего. Поэтому комитет поддерживает такое предложение президента.
В комитете есть подготовленные правительством законопроекты, согласно которым ставку НДС в 1996 году предполагается увеличить на 1%. Я полагаю, что это предложение в Госдуме не пройдет. Но в связке с бюджетом (как это было в прошлом году со спецналогом) пройти может.
По поводу счетов-фактур. Речь идет о принудительном применении метода "по отгрузке". Сейчас, когда вам платить налог — после отгрузки или после оплаты, можно выбрать самому. Указ предусматривает, что НДС надо платить сразу после отгрузки продукции. Это несомненно ухудшит положение налогоплательщиков. Особенно учитывая взаимные неплатежи. Предприятие должно будет изыскивать дополнительные средства для уплаты НДС за еще неоплаченную продукцию. Это предложение Дума вряд ли поддержит.
Льготы нужно сокращать, это благое желание целиком поддерживается комитетом, но его практическое осуществление очень сложно — каждая льгота имеет своих защитников. Правительство предлагает ввести налог на проценты по депозитам, на военнослужащих и приравненных лиц, сократить льготу по строительству жилья, льготу по продаже имущества, принадлежащего физическим лицам на праве собственности. В то же время многие льготы "не работают", необходимо ликвидировать и незаконные льготы.
Что касается объединения налогов, то эти положения мы уже заложили в новую редакцию закона "Об основах налоговой системы в РФ", например, объединили транспортный налог и сбор на нужды образовательных учреждений (по одному проценту от фонда оплаты труда). Мы предлагаем также ликвидировать налог на реализацию ГСМ, компенсировав его за счет акцизов.
Сейчас прав и полномочий у налоговых органов очень много, я целиком за отмену обязательных проверок, тем более налоговые органы с этим не справляются.
Усиливать же ответственность налогоплательщиков за нарушение уплаты налогов дальше некуда, сейчас и так действуют драконовские меры. Очень важно положение о создании налоговых коллегий в арбитражных судах. Комитет против наделения налоговых органов правом следствия. Это дает им неограниченные возможности.
Отмена указа президента об амнистии — это очень хорошо, потому что отменяются штрафы в трехкратном размере, которые взыскивались и после 1993 года.