Депутаты крупнейших фракций Верховной рады предложили на пять лет растянуть уплату более 1 млрд грн долга по страховым взносам в Пенсионный фонд угледобывающих и стратегических предприятий. Авторы законопроекта не дают гарантии, что в условиях финансового кризиса предприятия, воспользовавшись реструктуризацией, не будут наращивать текущую задолженность, а Пенсионный фонд сможет найти новые источники для выплаты пенсий. Поэтому эксперты опасаются, что долг будет списан, а Пенсионному фонду потребуются дополнительные дотации.
Парламентские фракции БЮТ и Партии регионов инициируют изменение закона "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", направленные на сокращение задолженности перед Пенсионным фондом (ПФУ) угледобывающих и стратегических предприятий. Авторы законопроекта #4218 — глава комитета ВР по вопросам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Валерий Сушкевич (БЮТ) и глава комитета по вопросам социальной политики и труда Василий Хара (ПР) — подсчитали, что сумма просроченного долга по взносам предприятий в Пенсионный фонд к 1 февраля превысила 1,2 млрд грн, а объем насчитанных и неуплаченных штрафных санкций достиг 250 млн грн (40% от суммы штрафов — обязательства угледобывающих предприятий).
Поэтому депутаты предложили "улучшить финансовое состояние предприятий" и на 60 месяцев реструктуризовать задолженность перед Пенсионным фондом, возникшую к 1 марта 2009 года. Рассрочка будет предоставлена компаниям и при уплате штрафов. В случае досрочной уплаты предприятием обязательств предусматривается частичное списание долгов.
Господин Хара сообщил Ъ, что изменение закона не снимет с участников рынка обязанности осуществлять текущие платежи в Пенсионный фонд, но позволит сэкономить средства тех предприятий, которые являются правопреемниками обанкротившихся угольных компаний. "По сути, на совершенно другое предприятие возлагаются платежи, пеня и штрафы. Поэтому мы избавляем их от несвойственных расходов",— сказал депутат. Отметим, что в законопроекте не предусмотрены источники финансирования дефицита ПФУ, возникающего в результате реструктуризации долга, и ответственности предприятий за несвоевременное выполнение текущих обязательств в случае заключения договора о рассрочке долга. "Компенсировать Пенсионному фонду ничего и не нужно,— уверен господин Хара.— Это условные деньги, фонд все равно бы их не получил, поэтому на них они и не рассчитывали". Даже без этой инициативы МВФ прогнозирует дефицит ПФУ в 6 млрд грн.
Заместитель генерального директора шахты "Комсомолец Донбасса" Сергей Щербак считает, что предприятиям, находящимся в плачевном состоянии, реструктуризация поможет. Один из участников рынка, пожелавший остаться неназванным, отмечает, что при нормальной организации работы шахты вполне можно избежать задолженностей перед фондом.
Эксперты поддерживают намерения Рады реструктуризовать долги, но опасаются, что за эти пять лет они просто будут списаны. "Такая практика и опыт у нас в стране есть. Например, когда реорганизовывали колхозы, им списали задолженность, в том числе и перед Пенсионным фондом,— напоминает ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины Лидия Ткаченко.— Самому Пенсионному фонду в конце прошлого года были прощены долги (перед госбюджетом.—Ъ)". А президент Украинского общества финансовых аналитиков Юрий Прозоров не исключает, что предприятия, воспользовавшись схемой рассрочки, будут затягивать и текущие платежи, поэтому на стадии рассмотрения законопроекта должна быть предусмотрена ответственность руководства компаний при таких злоупотреблениях.
Аналитики уверены, что для реализации этой инициативы в госбюджете необходимо будет изыскать дотационные средства. хотя свободных денег с учетом последних предложений Кабмина по увеличению коэффициента пенсий в казне нет. "Может возникнуть и задолженность по выплате пенсий, но учитывая, что мы на пороге президентской избирательной кампании, Кабмин скорее допустит задолженность перед бюджетниками, чем перед пенсионерами — основным электоратом",— отмечает Лидия Ткаченко.