Набравшая скорость на прошлой неделе Госдума решила до каникул уже не останавливаться. Несмотря на исключительно напряженную вчерашнюю повестку дня (о голосовании по кандидатуре председателя ЦБ и выступлении премьера см. материалы на этой странице и на стр. 3), депутаты приняли очередную порцию законопроектов, до сих пор считавшихся едва ли не безнадежными. Речь идет прежде всего о принципиально важных для формирования земельного рынка законопроектах "Об ипотеке" и "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые были одобрены в первом чтении.
Долгие дискуссии вокруг проекта закона "Об ипотеке" вполне естественны — в конце концов речь идет о получении кредитов под залог недвижимости, и законодательное оформление подобной процедуры, как бы то ни было, означает косвенное признание права частной собственности на землю. Еще на прошлой неделе попытка принять закон в первом чтении потерпела неудачу — против выступили принципиальные противники частной собственности на землю — аграрии и коммунисты, к которым примкнула фракция ЛДПР (это довольно забавно, если учесть, что перед выборами ЛДПР как раз обещала дать каждому возможность получить ипотечный кредит).
Вчера, перед тем как поставить документ на голосование, его разработчики сделали, казалось бы, ключевую уступку аграриям, оговорив в проекте, что он не распространяется на земли сельскохозяйственного назначения. Однако это не помогло — аграрии все равно голосовали против. Зато свою роль сыграла почти стопроцентная явка на заседание членов фракций "Выбор России", "НРП" и "Яблоко", которые законопроект поддерживают. Вообще-то члены этих фракций прибыли в связи с выступлением в Думе премьера, однако заодно они проголосовали за проект, что и предопределило его принятие в первом чтении.
Концептуальных противников законопроекта "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было значительно меньше, а претензии носили скорее технический характер. Необходимость предусмотренного проектом создания унифицированной системы регистрации прав на недвижимость и единого реестра земельной собственности особых сомнений ни у кого не вызывала. Разве что аграрии и в этом случае отстаивают особый порядок регистрации для земель сельхозназначения — ее должен осуществлять Росокмзем (что, в общем-то, соответствует принятому на прошлой неделе в первом чтении Земельному кодексу).
В соответствии с принятым проектом, создавать госорганы регистрации и финансировать их деятельность будут местные власти. Кроме непосредственных регистраторов закон предполагает формирование двух регулирующих органов — Федерального департамента при Минюсте и Федеральной комиссии по недвижимости (положение о которой утверждается президентским указом).
Пожалуй, наибольшей детальностью отличается часть законопроекта, посвященная самому процессу регистрации. Обозначен весь спектр прав и объектов, подлежащих этой процедуре: кроме права собственности на недвижимое имущество обязательной регистрации подлежит право постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право хозяйственного ведения или оперативного управления. Обязательна регистрация и дополнительных обстоятельств, связанных с правами на недвижимость: сервитутов, залога (ипотеки), ареста имущества, сдачи его в аренду, доверительного управления. К законопроекту прилагается типовая форма реестра недвижимости, обязательная для всех государственных органов регистрации.
Впрочем, ясно, что даже после введения в действие этого закона обвальной перерегистрации прав земельной собственности в России не произойдет. Обязательной регистрация будет только для вновь возникающих прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним — причем уклонение от регистрации любой из сторон, участвующих в сделке, может быть обжаловано в суде.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА