Госкомимущество приступило к завершающему этапу согласования нового временного положения об использовании сети уполномоченных банков при продаже акций приватизированных предприятий на аукционах. Новая система в принципе весьма выгодна и государству и уполномоченным банкам, которые получают возможность в течение определенного времени пользоваться аккумулируемыми на специальных счетах денежными средствами. Правда, ЦБ, от которого как раз и требуется окончательное согласие на введение документа в действие, по предварительным данным, не совсем доволен.
Новое "Временное положение об уполномоченных Госкомимуществом России банках и о порядке приема заявок и денежных средств при проведении межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных (муниципальных) предприятий" вполне логично продолжает наметившийся в последнее время курс ГКИ. Он направлен на постепенный отказ при продаже акций приватизированных предприятий от инвестиционных конкурсов и замену их специализированными аукционами, с помощью которых удобнее получать столь необходимые бюджету денежные поступления. Эти аукционы идут уже довольно давно, но новый документ впервые четко описывает порядок операций — от принятия заявок до распределения полученных денежных средств. В этом смысле, по мнению зампреда российского Фонда федерального имущества Юрия Зверева, временное положение можно считать своеобразным методологическим руководством для проведения межрегиональных и всероссийских аукционов. Вообще-то порядок проведения аукционов был определен еще в период чековой приватизации, но теперь в него вносятся изменения, связанные с денежной формой оплаты акций. Эти изменения как раз и предусматривают использование института уполномоченных банков. Согласно документу, банки (по усмотрению продавца — фонда имущества) могут использовать несколько схем: централизованного счета, нескольких централизованных счетов и децентрализованных счетов. В любом случае в уполномоченных банках на имя фонда имущества, продающего акции, открываются "спецсчета приватизации". На эти спецсчета через сеть филиалов или корреспондентских счетов перечисляются средства покупателей акций (следует помнить, что все участники аукциона вносят в качестве залога полную стоимость акций, на которые они претендуют). Датой поступления средств в оплату акций считается день их зачисления на корреспондентский счет уполномоченного банка. Срок перевода денег с корреспондентских счетов на спецсчет приватизации жестко регламентирован и не должен превышать 3 банковских дней. Ясно, что новая система выгодна уполномоченным банкам, поскольку они, прежде чем возвратить деньги проигравшим участникам аукциона либо перечислить доход от проданных акций в бюджет, могут вполне официально пользоваться этими средствами, причем довольно долго — по оценке Фонда имущества, минимум три-четыре недели. Примечательно, что новое положение обязывает уполномоченные банки платить бюджету за использование аккумулированных средств определенный процент (который определяется специальным договором между уполномоченным банком и ГКИ). Вместе с тем за использование средств, которые должны быть возвращены участнику аукциона, не купившему акции (отозвавшему заявку либо проигравшему аукцион), процент платить не нужно. По предварительной информации, новый механизм "спецсчетов приватизации" вызвал некоторые возражения ЦБ. Официального заключения ЦБ по новому положению ГКИ еще не получило, однако можно предположить, что речь скорее всего идет о том, что ЦБ недоволен возможностью уполномоченных банков чрезмерно свободно распоряжаться средствами с этих счетов. Между тем позиция ЦБ имеет принципиальное значение в данном случае — новое положение не может вступить в силу без его визы.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА