Государственный комитет по антимонопольной политике рассматривает вопрос о взимании сборов за выдачу своего разрешения на создание коммерческих объединений и союзов, или говоря более вестернизированным языком, слияний. Этот вопрос обсуждался в контексте проблем финансирования ГКАП на состоявшейся вчера встрече руководства комитета с первым заместителем председателя правительства Анатолием Чубайсом.
Надо признать, что нынешнее положение Антимонопольного комитета не отличается особой стабильностью. Едва прошла волна нападок на его руководителя Леонида Бочина, связанная с очередным обострением аппаратной борьбы и интригами вокруг планов создания альтернативных структур стандартизации и сертификации продукции и услуг, как ГКАП был нанесен удар с другой стороны — указом президента от 6 июня был создан Госкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательства в одночасье лишивший ГКАП одного из наиболее перспективных и привлекательных в финансовом отношении направлений деятельности. Именно поэтому и аппаратные друзья, и аппаратные недруги председателя комитета с таким вниманием ожидали итогов рассмотрения заявок на бюджетное финансирование, являющегося частью бюджетного процесса. Традиционно состояние с финансированием того или иного ведомства является показателем прочности аппаратных позиций его руководителя. Урезание бюджета сигнализирует умеющим читать между строк о возможных кадровых перестановках.
Как показывают итоги совещания в Белом доме, хоронить Леонида Бочина пока рано. Несмотря на то, что из поданной в межведомственную комиссию по подготовке проекта бюджета на 1996 год заявки комитета на 57 млрд рублей было удовлетворено только 43 миллиардов, подобное сокращение не превышает среднего показателя по иным ведомствам. Автору статьи неизвестны случаи, когда выделялось больше бюджетной заявки. Как рассказал корреспонденту "Ъ" заместитель председателя Госкомитета Анатолий Саунин, эта цифра все-таки почти на 16 млрд рублей превышает объем финансирования, предусмотренный бюджетом на текущий год.
Как и следовало ожидать, Антимонопольный комитет считает, что 43 млрд не хватит на то, чтобы адекватно развивать материально-техническую базу комитета. Так, по словам Анатолия Саунина, не удастся за счет бюджетных средств обеспечить центральный аппарат и региональные отделения компьютерной техникой, что, в свою очередь, ограничит возможности по контролю за рынком и проведению аналитических исследований. Не хватает ГКАП денег и на осуществление его основных функций, считает зампред, особенно если учесть, что защита малого бизнеса от недобросовестной конкуренции по-прежнему остается в сфере его компетенции несмотря на недавнее создание Госкомитета по поддержке и развитию малого предпринимательства. Анатолий Саунин не исключил также, что из-за финансовых проблем и в русле общей тенденции к сокращению государственного аппарата штат антимонопольного ведомства может быть "урезан".
Казалось, есть основания подозревать, что в результате последних аппаратных битв комитет находится в стадии упадка. Однако тот факт, что в ходе беседы с Чубайсом руководство комитета получило санкцию на использовании механизмов самофинансирования говорит о том, что главный куратор ГКАП не заинтересован в окончательной деградации этого ведомства. В качестве источника средств предполагается ввести установление сборов за выдачу разрешений на создание коммерческих союзов и объединений, что, по-мнению Саунина, сравнимо с регистрационным взносом организаций в Минюст. Размеры такого сбора пока не определены, но речь может идти о нескольких десятках минимальных зарплат за выдачу одного разрешения. Полученные средства предполагается аккумулировать в ведомственном (внебюджетном!) фонде, который еще предстоит создать при ГКАП. Из этого фонда и будут, по замыслу руководства антимонопольного ведомства, финансироваться его материально-технические и социальные программы. Этот шаг в принципе соответствовал бы и старинному принципу российской жизни: "имею то, что охраняю".
АНДРЕЙ Ъ-БЕЛОВ