Год понадобился народным депутатам, чтобы отобрать у Минюста контроль над деятельностью и лицензированием бюро кредитных историй (БКИ). Соответствующие изменения в закон "Об организации формирования и оборота кредитных историй" вчера приняла Верховная рада. Теперь регулировать рынок компаний, имеющих доступ к банковской тайне, будет Госфинуслуг.
Законопроект #2316 "О внесении изменений в закон 'Об организации формирования и оборота кредитных историй'", которым предусмотрен переход бюро кредитных историй из подчинения Министерству юстиции к Госкомиссии регулирования рынков финансовых услуг, был зарегистрирован в Верховной раде 3 апреля 2008 года. Но только вчера его поддержали в целом как закон 370 депутатов. Теперь Госфинуслуг получила функции выдачи лицензий на осуществление деятельности, связанной со сбором, обработкой, хранением, защитой, использованием информации, составляющей кредитную историю.
Министерство юстиции уже дважды вносило в парламент похожие законопроекты, чтобы передать функцию регулирования БКИ. Свои действия Минюст объяснял тем, что регулирование БКИ — "несвойственная ведомству функция" и у него нет доступа к банковской тайне. Первой попыткой Минюст попытался переложить эти функции на Нацбанк, однако тот отказался от полномочий (см. Ъ от 22 января и 20 февраля 2007 года). Вторым законопроектом контроль над деятельностью и лицензированием БКИ предлагалось переложить на Госфинуслуг.
По словам председателя правления "Первого всеукраинского БКИ" Антонины Паламарчук, за последний год Министерство юстиции разработало лицензионные условия, а также условия проверки, позволяющие контролировать работу бюро. "Минюстом налажен механизм взаимодействия, есть профильный департамент, функционирующая межведомственная рабочая группа, которая занимается вопросами дальнейшего полноценного развития рынка",— отмечает председатель правления "Международного БКИ" Ирина Миколаенко.
Однако решение Верховный рады участники рынка называют правильным. "Регулирование и надзор над рынком — не функции Минюста. Это не его задача — проверять субъектов хозяйства. С учетом того, что наша задача — работать на финансовом рынке, мы считаем, что Госфинуслуг будет заинтересована в развитии БКИ",— добавила госпожа Паламарчук.
По словам главы Госфинуслуг Валерия Алешина, проблема в том, что сейчас комиссию часто привлекают к регулированию работы компаний, обслуживающих финансовые рынки. "При нашей численности об отдельном департаменте речи и быть не может. Один департамент обслуживает несколько сотен ломбардов, финансовых компаний, а здесь только пять бюро",— добавил господин Алешин. С ним соглашается Богдан Пшеничный, директор "Украинского БКИ": "Бюро кредитных историй — это не финансовая компания, которая подпадает под компетенцию Госфинуслуг, а информационная".