Внешняя торговля последнего месяца проходила в ожидании вступления в действие нового импортного тарифа. Прогнозы относительно последствий его введения были достаточно противоречивы, и с наступлением 1 июля все ожидали больших перемен. Однако мгновенного роста цен не произошло, а оптовики продолжают поставлять по прежним ценам импортные товары, на которые новой редакцией тарифа предусмотрено увеличение пошлин. Многочисленные эксперты прогнозируют скорое истощение складских запасов и взлет цен на продовольственный импорт. Прогнозы прогнозами, а дело делом — за прошедшие две недели доля импорта в российской внешней торговле не изменилась и составила 28% (экспорта, соответственно, — 72%). Летнее затишье деловой жизни выразилось в продолжающемся снижении контрактных цен: в импорте средняя стоимость контрактов снизилась до $98,5 тыс., а в экспорте — до $188 тыс.
Рынок СНГ как последняя надежда отечественного машиностроения
В экспорте минувших двух недель таможенной статистикой отмечено некоторое снижение абсолютных объемов поставок. В то же время одновременно с ростом объемов импортных поставок машиностроительной продукции, появилась и тенденция увеличения экспорта российского оборудования — преимущественно в страны ближнего зарубежья. В значительной степени этому способствует возрождение кооперационных связей между республиками бывшего СССР. В частности, все большее развитие получает такая форма интеграции, как создание транснациональных производственно-финансовых структур, чем, собственно, и объясняется увеличение числа взаимных поставок машин и оборудования. Что касается российского экспорта машиностроительного оборудования в страны бывшего СЭВ, которые и были раньше основными импортерами комплектного оборудования из России, то, судя по итогам первой половины 1995 года, эти поставки все больше сходят на нет. Так, до 1991 года поставки российского комплектного оборудования только в Болгарию ежегодно составляли $400 млн — 30% всего закупаемого Болгарией технологического оборудования. Сейчас этот показатель еле дотягивает до 5%. Здесь сказалось не только разрушение кооперации между давними партнерами. Благодаря интеграции стран бывшего соцлагеря в ЕС вытеснение немцами российских производителей машиностроительной отрасли с европейского рынка вполне закономерно. Тем более что Россия сама является крупнейшим среди стран СНГ импортером немецкого технологического оборудования.
Но вернемся к экспортным операциям последних двух недель. Наиболее заметными за этот период были поставки российского машиностроительного оборудования в Белоруссию и на Украину, строительной техники в Таджикистан и Казахстан. Среди экспортных поставок в страны дальнего зарубежья лидировали нефть, газ, черные и цветные металлы. Что касается экспорта продукции лесобумажного комплекса, то более всего мировая конъюнктура благоприятна сейчас для экспортеров целлюлозы и бумаги. Судя по всему, российские лесоторговцы предоставившиеся им возможности не упускают. На протяжении последних двух недель крупные партии целлюлозы и бумаги были отправлены в Германию, Италию, Болгарию, Великобританию и ряд других стран. Кроме того, отмечается тенденция увеличения поставок древесины хвойных пород в Японию и Великобританию.
О сколько есть статистик чудных...
Перспективы экспорта по большому счету будут зависеть от дальнейших событий на валютном рынке. Пока же государственные мужи продолжают с удовлетворением констатировать наступившую экономическую стабилизацию в стране и укрепление курса рубля, а их оппоненты не устают недоумевать, чем вызван этот оптимизм — промышленность и сельское хозяйство в глубочайшем кризисе и нет никаких сдвигов в положительную сторону. Похвалы нынешней валютной политике принимают порой анекдотические формы. Например, некоторые экономисты, сравнив стоимость потребительских корзин России и Австрии, пришли к выводу, что доллар должен стоить ни много ни мало 1300 рублей. Сомнительно, что у рубля достанет сил "затвердеть" до такой степени. А ведомства тем временем продолжают подводить итоги внешней торговли. В предыдущем обзоре мы приводили итоговые данные внешнеторговых поставок за пять месяцев этого года, рассчитанные Госкомстатом. На прошлой неделе свою картину российской внешней торговли за этот же период представило министерство внешних экономических связей. Хотя в целом расхождения между отчетами незначительные, данные МВЭС иллюстрируют внешнюю торговлю более "положительно". Обратимся к конкретным цифрам. По сообщению МВЭС, внешнеторговый оборот России за пять месяцев составил $43,7 млрд. Это ниже показателя Госкомстата ($46,9 млрд), но зато МВЭС констатирует несколько больший процент прироста (15,4% против 15,0%, приведенных Госкомстатом). Экспорт, по данным МВЭС, увеличился за пять месяцев 1995 года по сравнению с прошлогодним показателем на 17,6% и достиг $26,9 млрд (данные Госкомстата — 17% и $27,1 млрд соответственно). Импорт, считает министерство, возрос на 12,1%, составив $16,8 млрд (13% и $19,8 млрд по данным Госкомстата). Отличаются приведенные Госкомстатом и МВЭС показатели торговых операций со странами ближнего и дальнего зарубежья. МВЭС отмечает, что товарооборот с ближним зарубежьем остался на прошлогоднем уровне ($8,8 млрд), в то время как Госкомстат информирует, что этот показатель по сравнению с прошлогодним снизился на 1%, а в стоимостном выражении он достигает $10 млрд. По товарообороту со странами дальнего зарубежья оба ведомства отмечают безусловный рост объемов поставок, но с небольшими различиями. МВЭС: стоимостной объем — $35 млрд, прирост на 20%; Госкомстат: стоимостный объем — $36,9 млрд и 21% — прирост.
Укрепляете рубль — снижайте экспортные пошлины
Пока суть да дело, экспортеры напряженно следят за событиями на валютном рынке. Судя по всему, наиболее активно и последовательно на падение доллара реагируют нефтеэкспортеры. Сначала Союз нефтеэкспортеров России оповестил общественность о размере понесенных за счет нынешней финансовой политики убытков. Затем последовало заявление, что в условиях падения курса доллара и, соответственно, снижения рентабельности нефтяного экспорта необходимо, причем в самое ближайшее время, снизить экспортные пошлины на нефть. А в 1996 году их отменить уже совсем. В качестве обоснования необходимости этих мер экспортеры нефти напоминают, что в прошлом году экспорт нефти и нефтепродуктов принес 25,7% валютной выручки от всего российского экспорта. По мнению представителей Союза, укрепление национальной валюты — благое дело, но нельзя при этом подрывать позиции отечественного экспорта. Далее сообщалось, что, если курс на снижение курса доллара будет сохраняться и дальше, в конечном итоге предприятия нефтяного комплекса будут вынуждены сократить добычу нефти и производство нефтепродуктов. Это, в частности, чревато значительным сокращением экспорта этих товаров на внешние рынки. Нефтеэкспортеры констатировали, что уже заметно сократились объемы поставок в страны СНГ и Восточной Европы, усиливается на этих рынках конкуренция со стороны Англии и Норвегии. И вообще, достаточно серьезно встает угроза потери этих рынков для российских экспортеров. Не менее серьезные потрясения ожидаются и на внутреннем рынке. Экспортеры не смогут позволить себе свернуть объемы вывоза, и выше мировых цен им не прыгнуть. Следовательно, убытки будут возмещаться за счет цен для внутренних потребителей. Рано или поздно настанет момент, когда отечественные нефть и нефтепродукты не смогут конкурировать с иностранной продукцией и на внутреннем рынке, и в итоге России грозит судьба стать импортером нефти. Признаки этой угрозы наметились уже сейчас. Например, судовладельцы потихоньку переключаются на закупки топлива за пределами России — там дешевле.
Большинство же экспортеров не склонны поддаваться панике, полагая, что доллар падать вскоре перестанет. И, немного продержавшись на некотором уровне, "рванет" вверх, далеко оставив позади курс, предшествовавший падению. Таким образом, все вернется на круги своя, а экспортеры нефти с лихвой покроют понесенные от "стабилизации национальной валюты" убытки. Если же в этот смутный период им удастся пробить понижение пошлин, выигрыш будет двойным.
Мало научиться торговать, надо уметь защищаться
Последние годы российские экспортеры сырья не прекращают борьбу с постоянно возникающими проблемами — транспортными тарифами, ценами на энергоресурсы, таможенными пошлинами и т. д. Если здесь за годы рынка многие из них приобрели необходимый опыт и умение, то за пределами России они по-прежнему беззащитны. Речь идет об антидемпинговых процессах, возбуждаемых в отношении российских экспортеров практически ежегодно. В июне этого года начато антидемпинговое расследование в отношении российских экспортеров цинка в ЕС. Таким образом, к достаточно шумным делам по российским удобрениям в Европейском Союзе и США прибавились и металлы. Вообще-то европейский рынок совсем не идеальный. Здесь всегда имели место продажи по ценам ниже существующих. Появившиеся на рынке независимые российские экспортеры достаточно часто грешили заниженными ценами, однако применить к ним обвинения в демпинге вряд ли возможно (по определению Организации экономического сотрудничества и развития, демпинг — это реализация товара по ценам ниже издержек производства). Кто же виноват, что у нас иногда получается подешевле, чем в Европе? Антидемпинговые процессы против российских экспортеров сырья начались в основном из-за вполне прозаической борьбы за рынок. Заметим, что в США сильны позиции канадских производителей минеральных удобрений. Поэтому неудивительно, что российские поставщики оказались не в чести. В Европе также есть свои производители удобрений, как, впрочем, и металлов.
Пожалуй, главной причиной того, что антидемпинговые процессы по отношению к российским товарам не прекращаются, является нежелание или неумение российских экспортеров защищаться. Не пытаются их защитить и собственное правительство, МВЭС или МИД. Ведь еще ни разу российские ведомства не устраивали совместных консультаций с КЕС по случаям российского демпинга, так же, как и не пробовали они тщательно разобраться в фактах, послуживших поводом к обвинению в демпинге российских экспортеров.
Была бы тема, а прогнозы будут
В импорте главным событием, безусловно, стало введение новых ставок импортного тарифа. Как поведут себя импортеры в новых условиях, покажет будущее. Но таможенная статистика уже зафиксировала некоторое снижение объемов ввоза продовольственных товаров, хотя в большей степени это обусловлено наступлением сезона отпусков. И все же, несмотря ни на что, объемы ввоза продовольствия остаются по-прежнему внушительными. На протяжении последних двух недель продукты питания поступали из Германии, Бельгии, Голландии и Дании. Стоит отметить, что на общем фоне снижения импорта продовольствия поставки тропических фруктов за это время оставались наиболее стабильными.
По данным таможенной статистики, довольно активно осуществлялись поставки машиностроительного оборудования и строительных материалов, которые прибывали из Германии, Швеции и Испании. Более заметным стало снижение деловой активности основных поставщиков компьютеров, офисного оборудования и бытовой техники, что можно связать не только с сезонным фактором, но и со временным насыщением рынка этих товаров.
Несмотря на бурные протесты столичного мэра и многочисленных экспертов от масс-медиа, правительство пошло на самые решительные меры по защите внутреннего производителя. Сценарии дальнейшего развития событий уже предлагались самые различные — от всеобщего голода до всеобщего процветания. На прошлой неделе от своего права выдавать авторитетные прогнозы не смогло отказаться и Министерство сельского хозяйства и продовольствия, которое засвидетельствовало, что в целом по стране рост розничных цен из-за введения повышенных пошлин составит всего 4-15%, однако в крупных промышленных центрах, где снабжение в значительной степени осуществляется за счет импорта, стоимость продовольствия может увеличиться на 20% и более. Особенно интересным в этом заявлении выглядит то, что большинство аналитиков считает инициаторами нового импортного тарифа как раз российских аграрников во главе с вице-премьером Александром Заверюхой. Если ранее весь российский аграрный лагерь утверждал, что роста цен на продовольствие не будет вовсе, то теперь некоторые его представители делают мягкие шаги в сторону от этой линии. Видимо, Минсельхоз еще не настолько оторвался от действительности, чтобы не видеть прекрасно обозримого бессилия собственного аграрного сектора. Никто в принципе не спорит о необходимости поддержки отечественного производителя, однако способы осуществления такой поддержки могут быть весьма различны. Российские власти по-прежнему идут по самому простому пути — тарифное ограничение ввоза.
Защита производства по-русски
К чему подобная практика приводит, потребители уже испытывали не раз. Как известно, одним из первых защиту импортными пошлинами получили российские автопроизводители. Результатом этой меры стал переход даже недорогих моделей импортных автомобилей в разряд сугубо элитарных товаров. Российские же производители, декларирующие рыночные формы развития и свободной конкуренции, на деле продолжают выпускать продукцию двадцатилетней давности, регулярно поднимая отпускные цены, которые в итоге уже не уступают мировым. Выходом из замкнутого круга тарифных ограничений могло бы стать введение временных ставок пошлин. К примеру, тем же автопроизводителям дается несколько лет на оздоровление отрасли, на этот срок устанавливаются жесткие тарифные ограничения. По окончании этого периода пошлины приводятся в соответствие со здравым смыслом и экономической целесообразностью, и на просторах страны начинается здоровая конкуренция.
Как показала практика последнего времени, защищать отечественных производителей власти готовы любыми способами. Если ранее основные проблемы с иномарками возникали преимущественно на таможне, то теперь их приходится ожидать в любой момент. Наиболее крутым репрессиям со стороны правоохранительных органов подверглись за прошедшие две недели владельцы новых и дорогих иномарок в Санкт-Петербурге и Москве. Инициатором нового отношения к богатым автомобилистам стал петербургский РУОП, решивший вдруг заняться проверкой правильности таможенного оформления при ввозе автомобилей. По заверению сотрудников Таможенного комитета, повальная проверка иномарок милицией происходит в рамках обычной совместной деятельности.
К сожалению, автомобили иностранного производства — не единственный товар, способный принести неприятности потребителям импортной продукции. После введения обязательной маркировки российским розничным торговцам пришлось переживать нелегкие времена контроля за реализацией маркированных и немаркированных партий подакцизных товаров. После репрессий в отношении импортных автомобилей, видимо, следует ожидать ужесточения контроля и за реализацией продовольственных товаров иностранного производства. Например, на прошедшей неделе председатель парламентского комитета по аграрной политике Вячеслав Зволинский заявил, что большая часть импортных продуктов питания, попадающих на российский рынок, недоброкачественна. Увидев в этом осуществление торговой экспансии и превращение страны в сырьевой придаток Запада, г-н Зволинский призвал до 1 августа утвердить "программу стабилизации и развития агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 годы и принять меры по обеспечению защиты отечественных сельхозпроизводителей и финансовой поддержке АПК".
Как мы видим, с введением новых пошлин на импорт продовольствия борьба за процветание отечественного производителя еще не закончена. Конечно, можно к этой борьбе относиться спокойно и заниматься своим делом, однако методы ее ведения принимают порой самые изощренные формы. Никого уже не удивляет ввод в действие задним числом новых внешнеторговых документов, в результате которого размеры предстоящих таможенных платежей в мгновение ока возрастают в несколько раз. Российская внешнеторговая практика все более зависит от российской политики. Любые заявления чиновников различного ранга стали индикаторами перемен в налоговом регулировании, и нужно иметь большой опыт, чтобы увязывать политические перемены с экономическими и в соответствии с этим планировать свой бизнес.
Кое-какие формы здравомыслия в некоторых российских ведомствах все же прослеживаются. Так, к примеру, Таможенный комитет выступил с идей создания таможенно-тарифного совета, в который бы вошли все заинтересованные организации. Основной задачей совета должна была стать выработка продуманной тарифной политики с учетом мнения производителей, государства, экспортеров и импортеров. Пока эта идея не нашла поддержки и, кажется, уже и не найдет. Видимо, исчислять пошлины с килограмма ввезенной мебели или защищать российских производителей от импортных бананов для государства более удобно и, по мнению государственных мужей, в высшей степени грамотно.
ТАТЬЯНА Ъ-КОРОТКОВА, НЕЛЛИ Ъ-ШМАКОВА, ИГОРЬ Ъ-ПОПОВ, ЕКАТЕРИНА Ъ-КРАВЧЕНКО, СЕРГЕЙ Ъ-АЛХИМОВ