Депутаты нижней палаты парламента решили не лишать своих коллег — из палаты верхней — всего комплекса удовольствий, связанных с участием в выборах. Принятый вчера Думой сразу в третьем чтении закон "О порядке формирования Совета федерации" предусматривает: кандидаты в члены верхней палаты выдвигаются органами представительной и исполнительной власти субъектов федерации, но затем, как и думцам, им предстоит испытание выборами. Прошедшие их и получат мандат члена СФ.
Каждый субъект федерации направляет в верхнюю палату двоих представителей. Один будет работать на постоянной основе, другой — совмещая нелегкий депутатский труд с исполнением прямых обязанностей в родном регионе. Орган, направивший своего представителя в Совет федерации, получает возможность контролировать его дальнейшую работу, давать ему поручения и периодически заслушивать отчет о его деятельности в парламенте.
Принятая концепция формирования верхней палаты была одобрена Госдумой еще при рассмотрении законопроекта в первом чтении. Она вызвала серьезные возражения многих членов нынешнего Совета федерации, желающих сохранить свои посты в палате, но отнюдь не стремящихся подтверждать их на выборах. В угоду этим членам СФ и в нарушение регламента обсуждение законопроекта во втором чтении было совмещено с рассмотрением трех альтернативных вариантов, внесенных Верховным хуралом Республики Тува, законодательным собранием Республики Карелия и депутатами Госдумы Михаилом Митюковым и Артуром Чилингаровым. Все альтернативные варианты исключали элемент выборности при формировании СФ, предусматривая прямое делегирование от местных органов власти. По мнению председателя думского комитета по законодательству Владимира Исакова, при таком варианте СФ превратился бы в мощный административный кулак, с которым трудно было бы спорить не только нижней палате, но и президенту.
До рассмотрения альтернативных вариантов дело, однако, не дошло. Проголосовав за свой законопроект во втором, а затем сразу и в третьем чтении, депутаты вопрос о формировании верхней палаты закрыли. Но, похоже, не окончательно. Даже если СФ найдет в себе мужество согласиться на участие в выборах (что весьма сомнительно), с этим должен согласиться и президент. А он в своем письме в Думу ясно дал понять, что предпочел бы иметь в СФ не "темных лошадок", а прямо подчиненных ему глав администраций и управляемых представителей местной законодательной власти. На думскую инициативу президент скорее всего ответит вето. Преодолеть его для Думы, видимо, не составит труда. При первом чтении законопроект о формировании СФ с его нынешней концепцией был одобрен двумя третями депутатов Думы, что вполне достаточно для преодоления вето. Почувствовав свою силу в недавнем противостоянии с правительством, депутаты, похоже, готовы тягаться уже и с президентом. 7 июля депутаты собираются обсудить формальности, связанные с началом кампании по процедуре отрешения президента от должности. Необходимое количество подписей для постановки вопроса в повестку дня давно собраны, обвинение сформулировано, осталось избрать специальную комиссию и подтвердить обоснованность предъявленных обвинений.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЮРЬЕВ