Досадная неудача подстерегла вчера на заседании правительства Москвы исполняющего обязанности председателя Московской лицензионной палаты Игоря Павлова. Дебют его в роли докладчика по проекту постановления "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории г. Москвы" завершился полным провалом, причем мэр Юрий Лужков раскритиковал не только подготовку документа, но и деятельность палаты вообще. Правда, в конце концов премьер столичного правительства все же решил не снимать документ с обсуждения и, изменив состав координаторов и разработчиков проекта, отправил его на двухнедельную доработку.
В самый канун 1995 года было принято постановление российского правительства "О лицензировании отдельных видов деятельности", формально носившее весьма радикальный характер. Государство впервые признало, что лицензирование предпринимательства должно применяться лишь в случаях, когда необходима защита "жизненно важных интересов личности, общества и государства". Более того, в самом тексте документа был приведен исчерпывающий список видов предпринимательства, которые могут лицензироваться. В результате в Москве было упразднено лицензирование 16 видов коммерческой деятельности. Излишне говорить об отношении московских властей к подобного рода новациям, ведь лицензирование предпринимательства обеспечивает одну из центральных позиций мэрии в экономической политике — пополнение бюджета.
Когда Игорь Павлов взошел на трибуну и взгрустнул по поводу отмены некоторых лицензий, казалось, ничто не предвещало беды. Однако после того как он предложил вернуть упраздненное лицензирование, но уже на добровольной основе, разразилась гроза. Пометав громы и молнии, Юрий Лужков пригрозил лицензионной палате: "После таких заявлений вас надо бы распустить".
Спасти положение вызвался руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Евгений Егоров. Он предложил отказаться от некачественного проекта и попытался сосредоточить внимание собравшихся не столько на самом лицензировании, сколько на условиях, ему сопутствующих. В ответ на это Юрий Лужков потребовал, чтобы именно Егоров и его подчиненные стали кураторами подготовки другого варианта документа. Вспомнив шутливые куплеты про разбойника и его бабушку, премьер московского правительства напутствовал будущего автора проекта постановления мэрии: "Раз уж все тебе знакомо — поезжай-ка ты сама, а я останусь дома". Вызвав оживление в зале, Лужков изложил собственный взгляд на систему лицензирования в городе.
Как и следовало ожидать, он не обошел своим вниманием меры по реализации финансовых интересов государства и города. Среди них, в частности, некие патенты, действующие параллельно с лицензиями и призванные ужесточить контроль над лицензируемым бизнесом. Что именно они из себя представляют, мэр не уточнил, однако можно смело предположить, что предпринимателям это сулит еще один сбор. К упраздняемым видам лицензирования Лужков напрямую своего отношения не высказал, но подчеркнул важность независимости системы лицензирования от "монстров" — государства и города. Саму процедуру лицензирования мэр потребовал предельно упростить, однако сохранить при этом жесткий контроль со стороны властей. Конечные цели Юрия Лужкова в вопросах лицензирования наглядно демонстрирует его же вопрос, заданный на заседании как бы между прочим: "Что позволяет, если надо, уконтрапупить лицензиата до конца?"
МИХАИЛ Ъ-ДИНЕЕВ