Экономические документы, появившиеся на прошлой неделе, подтвердили, что в бюджетной политике не происходит ничего удивительного. Широко разрекламированный бюджет-95 выполняется с большим трудом, однако энтузиазма федеральные власти не теряют, по-прежнему считая, что для решения проблем можно будет привлечь частный капитал, а в крайнем случае — расширить поступления от продажи спиртного и экспорта оружия. Московское правительство, в свою очередь, в своей бюджетно-финансовой политике, как обычно, делает ставку на коммерческие операции с жильем.
Особое внимание привлекло появление на прошлой неделе правительственного постановления "Об итогах исполнения федерального бюджета в I квартале 1995 г. и задачах по обеспечению исполнения федерального бюджета в 1995 году". В сущности, из постановления следует, что достижение в области бюджетно-финансовой политики пока только одно — быстрый рост золотовалютных резервов государства (он в два раза превысил показатели, заложенные в расчетах к бюджету). Что же касается собственно хода исполнения бюджета, то правительство признало его не вполне удовлетворительным — расходы в первом квартале были профинансированы всего на 81,8%; в бюджет "не поступили отдельные виды доходов, а также не были получены кредиты международных финансовых организаций". Аварийные методы, которыми власти попытаются все же добиться улучшения бюджетной ситуации, поражают своей простотой — ставка делается на алкоголь и оружие. Министерствам и ведомствам постановление поручает срочно провести массовые проверки деятельности торговых предприятий, которые должны реализовывать алкогольную продукцию с наклеенными акцизными марками. Кроме того, все предприятия, производящие алкоголь, должны быть проверены на предмет своевременности и полноты уплаты лицензионных сборов и налогов; предприятия, незаконно производящие спиртное, должны быть немедленно ликвидированы. В свою очередь, государственной компании "Росвооружение" поручается безотлагательно заключить контракты на экспорт вооружений и военной техники, обеспечивающий поступление в федеральный бюджет необходимых средств.
Не забыли власти и о своей ключевой идее — всемерно использовать в помощи бюджету частный капитал. Трудность ее реализации становится все очевиднее, однако надежд правительство не оставляет. ГКИ и Минфину поручается обеспечить безусловное выполнение планов по бюджетным доходам от приватизации, которые до сих пор остаются проблематичными. Причем в документе прямо указывается, каким образом это надлежит сделать: "применяя нетрадиционные формы привлечения ресурсов коммерческих и банковских структур, в том числе за счет передачи в коммерческое управление акций приватизированных предприятий, принадлежащих государству".
В принципе, проблемы с выполнением бюджета неудивительны. Власти вынуждены брать на себя все новые широкомасштабные обязательства по государственному финансированию экономики. Примером является появившееся на прошлой неделе правительственное постановление "О создании в г. Елабуге мощностей по производству легковых автомобилей". Минфину поручается выделить производственному объединению "Елабужский автомобильный завод" 60 млрд руб. бюджетных средств (25 млрд пройдут в бюджете по разделу "Международное сотрудничество" и 35 млрд - по разделу "Прочие расходы") для внесения в качестве доли России в уставный капитал консорциума "ЕЛАЗ-инвест", который займется организацией производства, способного ежегодно выпускать 50 тыс. автомобилей среднего класса.
Впрочем, трудности с выполнением бюджета-95 не мешают правительству активно готовить бюджет-96. На прошлой неделе появилось правительственное распоряжение об образовании Межведомственной комиссии по рассмотрению бюджетных проектировок министерств и ведомств Российской Федерации на 1996 год. Комиссию возглавит министр финансов Владимир Пансков. Предполагается, что уже к 20 июля этого года проект нового бюджета может быть представлен в правительство.
Московские власти, в свою очередь, на прошлой неделе еще раз подтвердили, что намерены решать свои бюджетные проблемы с помощью коммерческого использования недвижимости. В частности, в соответствии с постановлением правительства Москвы "О дополнительных мерах по активизации продажи облигаций Московского жилищного облигационного займа" расширен круг потенциальных покупателей облигаций, дающих право собственности на жилье в новостройках. В соответствии с документом, теперь это право имеют все граждане, постоянно проживающие в Москве и области, все зарегистрированные в городе юридические лица, иногородние граждане при условии, что они заняты в нефтегазовой промышленности, сами предприятия этой отрасли (даже если они не зарегистрированы в Москве) и, наконец, иногородние граждане, проработавшие не менее 5 лет на Севере.
Весьма примечательно постановление московского правительства "О приватизации квартир в домах-новостройках и после реконструкции и капитального ремонта". Теперь граждане, получившие жилье в новых домах, не будут иметь права его сразу приватизировать и продать, тем самым выступив дополнительным конкурентом самого муниципалитета на рынке жилья. В течение первых 5 лет после заселения жильцы будут считаться арендаторами (что само по себе пополнит бюджет), и лишь потом договор аренды может быть заменен на обычный договор найма с правом последующей приватизации.
ОТДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ