В Верховной раде зарегистрирован законопроект "Об охранной деятельности". В случае его успешного прохождения сотрудники частных охранных предприятий получат право осуществлять административное задержание и самостоятельно доставлять в милицию посторонних, пытающихся проникнуть на охраняемый объект. Сейчас таким правом наделены только сотрудники военизированной охраны. Разработчики законопроекта полагают, что в случае его принятия упростятся методы борьбы с рейдерскими захватами, в которых нередко активную роль играют сотрудники охранных фирм.
Законопроект "Об охранной деятельности" зарегистрирован в парламенте под #3214. Он, в частности, предоставляет право сотрудникам охранных предприятий в случае проникновения на территорию охраняемого объекта посторонних лиц обыскивать правонарушителей, осуществлять их "административное задержание" и самостоятельно доставлять в милицию. В настоящее время такими полномочиями наделены только работники военизированной охраны. Сотрудники частного охранного агентства имеют право лишь вызвать милицию.
По словам разработчика данного документа, члена парламентского комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Олега Новикова ("Наша Украина--Народная самооборона"), дополнительные права дадут охранным предприятиям возможность действовать более оперативно, чем милиция. "С учетом пробок на дорогах и прочих причин милиция не всегда приезжает вовремя",— сказал он. С ним согласен и руководитель Института стандартов безопасности Павел Прыгунов: "Под каждый объект милиционера не посадишь, а при проникновении правонарушителей зачастую все решают секунды".
Однако, по словам юриста Государственной службы охраны при МВД (организация, осуществляющая охранные услуги) Вячеслава Просянюка, норма законопроекта, позволяющая охраннику "осуществлять в соответствии с законодательством административное задержание правонарушителей" и доставлять их в милицию, является "легким превышением прав сотрудников охранных предприятий". "Административное задержание предполагает лишь составление протокола. Задержав правонарушителя, охранник должен сразу передать его милиции",— заявил Ъ господин Просянюк.
Директор донецкого частного охранного предприятия "Легион" Алексей Калинин против того, чтобы охранники составляли административные протоколы. "Это не наша компетенция — такой документ в суде 'разобьет' любой адвокат. Я также против того, чтобы охранник самостоятельно доставлял кого-либо в милицию, поскольку сотрудник, как правило, прикреплен к конкретному объекту",— сказал он.
Еще одной причиной появления данного законопроекта Олег Новиков называет отсутствие единого документа, регламентирующего деятельность охранных структур. "Есть только ряд подзаконных актов, где о такой деятельности говорится в целом",— объяснил он Ъ. По словам народного депутата, отсутствие единого документа привело "к росту рейдерских захватов, в которых участвуют частные охранные фирмы", а также игнорированию требований, предъявляемых к обеспечению безопасности. "Охранные структуры, например, отказываются покупать инкассаторские машины установленного образца. 'Тревожные кнопки' устанавливают по собственному усмотрению. В результате при осуществлении охраны банков возникают различные критические ситуации",— отметил он. Господин Новиков полагает, что после принятия такого закона получатели лицензий охранных предприятий будут вынуждены выполнять требования по обеспечению безопасности объектов, поскольку иначе лишатся права на охранную деятельность.