Федеральная программа реконструкции центра Петербурга, с которой власти Петербурга связывают практически все свои экономические планы на ближайшие двадцать лет, каким-то немыслимым рикошетом затронула интересы двух первых вице-премьеров. В то время как Анатолий Чубайс подписывал письмо в адрес Мирового банка с просьбой о выделении кредита на цели реконструкции, Олег Сосковец подписывал письмо в адрес Государственной думы с просьбой о сокращении заявленного на 1995 год федерального финансирования программы в десять раз. Существует приблизительно равная вероятность положительного и отрицательного ответа на вопрос о том, знала ли правая рука премьера, что делает левая. Однако получение городом в этом году из федерального бюджета 10 млрд рублей вместо 100 млрд гораздо более вероятно, чем получение в 1998 году от Мирового банка $200 млн.
Федеральная программа развития и сохранения исторического центра Петербурга утверждена правительством города в апреле 1995 года и направлена в Государственную думу. Схема финансирования программы предусматривает получение 30% средств из федерального бюджета, 20% — из городского, 50% — от сторонних инвесторов. В 1995 году планировалось собрать 648 млрд рублей, в том числе 100 млрд — целевым назначением из федерального бюджета.
В начале июня в Петербурге с официальным визитом побывала делегация сектора водоснабжения и канализации Мирового банка. Она была наделена столь широкими полномочиями, что смогла провести переговоры с петербургской мэрией сразу по трем инвестиционным проектам: проект в секторе водоснабжения и канализации, проект реконструкции центра города, проект развития инфраструктуры. Из трех проектов Мировой банк предложил петербургским властям выбрать один. Надо отдать должное городскому руководству: проявив недюжинную находчивость, оно предложило включить первый проект в общий проект по водоснабжению и канализации для России, разрабатываемый Мировым банком, а проект реконструкции города готовить отдельно. Гости с такой логикой согласились. В итоге была утверждена концепция двухэтапного подхода: сначала реализуется небольшой инженерный проект, служащий для подготовки более крупного. Таким образом, на практике в какой-то мере удалось заявить все три проекта.
Утверждение проекта Мировым банком также планируется в два этапа: первый — весной 1996 года, второй — весной 1998 года. Приблизительная сумма — $150-200 млн. Представители банка потребовали у петербургских властей официального сопроводительного письма от Анатолия Чубайса, которое не заставило себя долго ждать. Первый заместитель мэра Петербурга Алексей Кудрин в разговоре с корреспондентом Ъ выразил твердую уверенность в предоставлении кредита и даже позволил себе добродушно пошутить: "Рыба, похоже, заглотила крючок". По его мнению, все знают, что подобного рода проекты неокупаемы — "это просто кредит городу на 17 лет, нужно лишь соблюсти все условия". Однако помимо неокупаемости существует еще одна причина, способная помешать выделению кредита, — время. Кто знает, что будет с Россией и с Мировым банком через три года? — задаются вопросом представители мэрии. Точнее, если будущее Мирового банка, несмотря на все полемические стрелы в его адрес, вполне поддается прогнозу, то в отношении России это сделать гораздо сложнее.
Судя по всему, на тайное знание будущего претендует Олег Сосковец. В письме правительства в Государственную думу, датированном началом июня, он предложил сократить сумму федерального финансирования реконструкции центра Петербурга в нынешнем году в десять раз (до 10 млрд рублей) и мотивировал такую инициативу включением многих петербургских объектов в инвестиционную программу. Имелся в виду как раз ожидаемый кредит от Мирового банка, что говорит о непреклонной уверенности вице-премьера в счастливом будущем как этого кредита, так и России в целом. Оказавшиеся же свободными 90 миллиардов правительство пожелало отдать Республике Тыва (более распространено ее неофициальное русское название — Тува). Около полумесяца назад Анатолий Собчак недальновидно заключил соглашение о сотрудничестве с этой республикой, которое на фоне столь высокого патронажа выглядит явно излишним. Впрочем, с другой стороны, мэр Петербурга может утешаться тем, что в категориях недавнего времени подобный трансферт финансовых средств именовался бы "братской помощью".
Пока больше всего обеспокоены судьбой денег депутаты петербургского Законодательного собрания, считающие, что 100 миллиардов никак не превышали 30-процентной доли федерального финансирования, указанной в федеральной программе реконструкции центра Петербурга. Однако все отдают себе отчет в том, что поскольку программа еще не утверждена, предложение правительства о сокращении финансирования не встретит ни малейшего возражения со стороны парламента. У петербургских властей могут быть лишь слабые надежды на то, что интересы двух наиболее влиятельных после премьера членов правительства пересеклись на этой программе.
Более вероятно, однако, что предложение Сосковца Думе было заранее согласовано с Чубайсом. Москва решила сэкономить на Петербурге, параллельно отстаивая его интересы в Мировом банке для того, чтобы заменить средства федерального бюджета ресурсами международных финансовых организаций. Первые вице-премьеры в этой комбинации просто выступили в привычных для данного региона ролях: Чубайс — агнца, Сосковец — козлища. Однако в Смольном не исключают варианта скрытого конфликта. Если Сосковец просто отреагировал на действия Чубайса, значит, считают здесь, мы наблюдаем очередной виток соперничества представителей разных школ в науке, называемой "первое вице-премьерство". Лавируя между светилами науки, скромный внесистемный аспирант может иногда защитить и оригинальную диссертацию. Правда, надежд на это у Собчака мало: аппаратный вес у Сосковца больше. Сошлемся на мнение высокопоставленного сотрудника Белого дома: "Наше правительство — это на 80 процентов Черномырдин, на десять — Сосковец и на пять — Чубайс". Все-таки соотношение пять к десяти...
АНДРЕЙ Ъ-СИНИЦЫН