Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обвиняет "Роснефть", ЛУКОЙЛ, "Газпром нефть" и ТНК-ВР в незаконном росте стоимости нефтепродуктов на 30-60% с начала года. Компаниям грозят взыскания в несколько миллиардов рублей или даже уголовное наказание. Однако аналитики считают рост цен логичным и сомневаются, что ведомству удастся наложить большие штрафы.
Глава ФАС Игорь Артемьев вчера заявил, что ведомство возбудило дела против крупнейших российских нефтекомпаний. ФАС обвиняет "Роснефть", ЛУКОЙЛ, "Газпром нефть" и ТНК-ВР в неоправданном повышении цен на нефтепродукты в четвертом квартале 2008 года и январе-феврале 2009 года на 30-60%. "Правительство приняло ряд мер по стабилизации нефтяной отрасли: отменен НДПИ для новых месторождений, более чем в три раза снижены экспортные пошлины, обнулены пошлины на импорт оборудования. Следует учитывать также эффект девальвации. Несмотря на это, нефтяные компании просто бросили вызов правительству России, подняв оптовые цены на 30-60%",— говорит чиновник. В ближайшее время ФАС создаст комиссию для расследования этих нарушений.
Господин Артемьев отметил, что на этот раз штрафы могут быть куда больше чем те, что были начислены нефтяникам осенью. В 2008 году ФАС оштрафовала ТНК-ВР, ЛУКОЙЛ, "Роснефть" и "Газпром нефть" на 1-1,5 млрд руб. Это был первый случай применения оборотных штрафов, которые составляют 1-15% от годовой выручки. Тогда нефтяников оштрафовали по нижней планке. Игорь Артемьев заверил, что если вина компаний и на этот раз будет доказана, то штрафы вырастут "в несколько раз". "Либо особо одаренные, нарушившие 178-ю статью Уголовного кодекса ("Недопущение, ограничение или устранение конкуренции".— "Ъ"), которая к тому времени будет действовать, получат уголовное наказание",— подчеркнул Игорь Артемьев. Нефтяники предпочли его слова не комментировать, лишь в "Роснефти" заявили, что работают "в соответствии с российским законодательством".
Источник "Ъ" в ФАС напоминает, что по утвержденной методике штраф рассчитывается по конкретными видам нефтепродуктов и рынков. По словам собеседника "Ъ", пока ведомство исходит из того, что цены повышены на все виды нефтепродуктов в большинстве регионов. По закону рассмотрение дел нефтекомпаний может занять до девяти месяцев. Собеседник "Ъ" напомнил, что претензии ФАС к нефтекомпаниям в четвертом квартале прошлого года связаны с незаконным получением розничной маржи. Снижение цен на нефтепродукты для розничных потребителей было несоизмеримо темпам падения цены на нефть. Расследование ФАС коснулось 251 российской компании.
Директор по развитию и маркетингу ИАЦ "Кортес" Павел Строков подтверждает, что оптовые цены существенно повысились с начала года. Так, стоимость бензина АИ-76, по его данным, с января по середину февраля выросла на 32%, АИ-92 — на 43,7%, АИ-95 — на 12,7%, дизтоплива — на 21,8%. Мазут подорожал в среднем на 71%. Он напоминает, что нефть на внутреннем рынке с поставкой на февраль подорожала почти вдвое с начала года.
Аналитик "КИТ Финанса" Константин Черепанов поясняет, что нефтекомпании исходят из принципа равнодоходности на внутреннем и внешнем рынках. "Российский рынок нефтепродуктов глубоко интегрирован в западный рынок. Если цены повышаются там, то и у нас они растут. К тому же снижение экспортных пошлин сделало экспорт нефтепродуктов более выгодным. Это потянуло рост внутренних цен",— говорит он. Аналитики уточняют, что на рост цен влияет и девальвация рубля. Константин Черепанов поясняет, что на западных рынках нефтепродукты и нефть торгуются в долларах, пошлина также установлена в долларах. Когда компании рассчитывают net-back (чистая экспортная цена), они ориентируются на доллар, что также влечет повышение цены.
Но ФАС не считает это оправданием. "Нам все время рассказывают какие-то вещи о точках равнодоходности. Что, если экспортная пошлина падает, то срочно надо весь бензин вывозить из страны, создавать тут искусственный дефицит и задирать внутренние цены. Это не просто алогично — это бред какой-то, который стыдно слушать",— заявил Игорь Артемьев. Однако Артем Кончин из UniCredit Aton сомневается, что ФАС сможет оштрафовать компании на большую сумму. Он напоминает, что пока все штрафы, наложенные ведомством, были или оспорены в суде, или серьезно снижены.