Единой бюджетной стратегии в рамках коррекции бюджета на 2009 года пока не существует, признал вчера вице-премьер Алексей Кудрин. По сведениям "Ъ", часть рабочих совещаний по проекту бюджета-2009 на этой неделе перенесены, новые бюджеты социальных фондов предполагается подготовить лишь к марту 2009 года. Скорее всего, Белый дом решил не торопиться с поправками к бюджету до прояснения ситуации.
Вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин в интервью агентству "Прайм-ТАСС" признал, что правительство в настоящий момент не имеет единого плана антикризисных мероприятий, которые можно было бы сделать основой новой версии бюджета на 2009 год. На прошлой неделе было назначено очередное бюджетное совещание у премьер-министра Владимира Путина, оно было перенесено на сегодня, однако, по сведениям "Ъ" из аппарата правительства, на сегодняшнем совещании по экономическим вопросам у премьера тему обсуждать не предполагается. Господин Кудрин пояснил ситуацию вокруг бюджета так: "Общая схема еще не определена. Мы сейчас оцениваем цели антикризисных мер и возможности бюджета".
По словам министра финансов, некоторая определенность есть лишь в вопросе о рекапитализации банковской системы. К 225 млрд руб., выделенным Белым домом на субординированные кредиты банковской системе в конце 2008 года (потрачено 17 млрд руб.), будет добавлено еще 70 млрд руб. (ранее — 100 млрд руб.), таким образом, в 2009 году частный сектор банковского рынка может рассчитывать на сумму в 278 млрд руб. "Дисконт" в 30 млрд руб. уйдет в госсектор банковского рынка, общий же объем господдержки банковской системы составит 950 млрд руб.
В воскресенье в интервью итальянской La Repubblica господин Кудрин называл несколько иную цифру средств, выделяемых на рекапитализацию,— 1,5% ВВП. Напомним, пересмотренной оценки ВВП пока нет, аналитики "Ренессанс Капитала" вчера в бюджетном обзоре оценили его в 2009 году в 42,9 трлн руб. (цена нефти в $41/bbl), таким образом, сумма господдержки банков по этой версии — 600 млрд руб. В том же интервью господин Кудрин назвал другие важные цифры проектировок Минфина: совокупный объем господдержки внебюджетных фондов в 2009 году составит 3% ВВП (около 1,3 трлн руб.), в 5,5% ВВП (2,5 трлн руб.) обойдутся бюджету поддержка "экономического сектора" и снижение налогов.
Аналитики "Ренессанс Капитала" подсчитали, исходя из прогнозов дефицита федерального бюджета в 8% ВВП и действующего прогноза Минэкономики: сокращение доходов всей бюджетной системы в 2009 году составит порядка 5,7 трлн руб., или около 13% ВВП. Около 1 трлн руб. недосчитаются региональные и муниципальные бюджеты, недобор доходов внебюджетных фондов составит, по их оценкам, около 0,5 трлн руб. "Если расходная часть корректироваться не будет, дефицит бюджета составит 9% от объема ВВП, а если он будет полностью финансироваться за счет средств суверенных фондов, на это будет израсходовано $120 млрд из $222 млрд. Кроме того, правительство приняло на себя обязательства по поддержке экономики на $21 млрд. Расходы фондов могут составить $140 млрд всего за год",— констатируют в инвестбанке. Альтернатива — сокращение госрасходов: по мнению "Ренессанс Капитала", наиболее вероятно сокращение фондов на $87 млрд и расходов федерального бюджета (за вычетом трансфертов и программ поддержки) на 20%. Алексей Кудрин называет еще один резерв Белого дома — внутренние заимствования на уровне 1% ВВП (около 400 млрд руб.), но и в этом случае сокращение составит порядка 17-18%, а учитывая несокращаемость социальных статей — до 25% нового секвестра инвестиционных программ бюджета.
Как заявили "Ъ" вчера в Пенсионном фонде, там ожидают предельного роста его дефицита из-за снижения страховых отчислений в 2009 году на 200 млрд руб., но пока бюджет фонда не пересматривался. В ФСС и ФФОМС вчера пояснили, что пересмотр его расходов на 2009 год пока не начинался. Тем не менее, по данным "Ъ" из источников в министерстве, Минздрав еще в середине января начал совещания с представителями регионов и внебюджетных фондов для определения реального размера дефицита пенсионных средств и средств систем соцстрахования и ОМС, эти расчеты планируется завершить лишь к началу марта.
То, что в Госдуму проект нового бюджета-2009, который не имеет смысла без бюджетов внебюджетных фондов, попадет лишь к марту, ранее предполагал и Алексей Кудрин. Судя по всему, отсутствие спешки в составлении бюджета — свидетельство и сложности сокращения госрасходов, и желания правительства более точно предсказать сценарий развития событий. Называемые Минфином цифры уже не позволяют Белому дому рассчитывать на какие-либо внеплановые экстренные расходы в 2009 году, если не вырастут цены на нефть. В первую очередь не хватает в бюджете и средств на возможную национализацию компаний, к которой все активнее призывают правительство политики (см. интервью мэра Москвы Юрия Лужкова на стр. 1).