Депутаты ЗакСа не хотят встречаться с городской общественностью и обсуждать с ней корректировки бюджета. Вчера профильный комитет собрания внес на рассмотрение палаты депутатов поправки в закон об общественных слушаниях по проектам бюджета, согласно которым процедура обсуждения основного финансового документа города может проходить в "заочном режиме". Народные избранники объясняют это "психологической тяжестью" подобных дискуссий, так как бюджет секвестируется. Регулярные посетители слушаний в случае принятия поправок намерены обратиться в суд.
Вчера бюджетно-финансовый комитет ЗакСа одобрил поправки в закон "О порядке проведения публичных слушаний по проекту бюджета Санкт-Петербурга и проекту годового отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга". Новеллами предлагается создать перечень лиц, которые могут и обязаны присутствовать на слушаниях (представители ЗакСа и Смольного) и уточнить регламент организации слушаний. БФК также предлагает наряду с обычной "очной" практикой, когда в Мариинский дворец может пройти кто угодно и высказать свое видение бюджетного процесса, ввести "заочную форму" проведения слушаний. Как пояснил глава комитета Владимир Барканов, эта норма связана, в том числе, с кризисным сокращением бюджета. По его словам, те изменения, которые внесены сейчас правительством в части уменьшения расходной части бюджета (секвестр приблизительно на 100 млрд рублей) — это "объективно профессиональный документ, с которым трудно работать на эмоциях". "В этой ситуации негативно высказывающихся будет гораздо больше, чем довольных", — сказал глава БФК, добавив, что проведение слушаний в данной ситуации будет "психологически и морально вредно, а выслушивать в течение двух с половиной часов критику финансовой политики правительства — нецелесообразно".
Согласно поправкам, проект корректировок бюджета будет размещен на сайте ЗакСа, участники слушаний, ознакомившись с ним, смогут послать к нему свои замечания, которые, утверждает господин Барканов, будут проанализированы, обобщены, и отосланы губернатору и в финансово-экономический блок. Причем ответить обещают автору каждого письма. Проведение заочных слушаний, по мнению главы БФК, позволит сэкономить около 50 тыс. рублей (за каждую встречу с общественностью) на аренде помещения, распечатке материалов и сопровождении мероприятия. Господин Барканов особенно подчеркнул, что в "заочном режиме" слушания будут проводиться, только пока идет секвестирование расходов в рамках антикризисных мероприятий, а когда будет рост доходов, то слушания снова будут проходить в традиционном порядке. Однако верится в это с трудом. В пояснительной записке к поправкам господин Барканов, оценивая процедуру общественных слушаний, отмечает, что на мероприятие приходят в основном "обычные жители нашего города, зачастую далекие от вопросов финансовой политики". Для них, по его мнению, главной целью прихода является возможность задать вопрос представителям органов государственной власти.
"На слушаниях обсуждаются частности: нас обычно просят отремонтировать подъезд, дать больше денег на общественные организации, засеять газон и так далее", — пояснил "Ъ" свою усталость от общения с избирателями господин Барканов. Особенно остро проблема очных слушаний по бюджету встает в предвыборный период, когда "публичные слушания просто используются как арена политической борьбы и пропаганды".
Депутатов можно понять: мероприятие всегда происходит шумно, при полном зале представителей оппозиции, которые задают неприятные вопросы. Например, на последних слушаниях, прошедших в средине октября прошлого года, городские власти впервые, отвечая на вопросы из зала, объявили о секвестировании расходов на "Охта Центр".
Претензии к предложению депутатов есть и у самой общественности, и у юридического управления ЗакСа. Последнее в своем заключении на поправки к закону отмечает, что "представляется спорным установление норм, предусматривающих проведение публичных слушаний (курсив управления) в заочной форме". Регулярный участник общественных слушаний, "яблочник" Борис Вишневский называет предложение БФК издевательством. "Представляете, нас еще лишают возможности высказывать свою точку зрения по поводу того, куда идут наши деньги, деньги налогоплательщиков", — не скрывал своего негодования в разговоре с "Ъ" господин Вишневский. Он согласен, что на слушания по бюджету почти всегда приходят люди со своими частными проблемами, не связанными с бюджетным процессом, но вместе с тем, их посещают и профессионалы со своими конкретными предложениями. Господин Вишневский не хочет лишаться возможности задавать вопросы "в лоб" чиновникам или вице-губернаторам, так как "на письма они могут не отвечать". По мнению "яблочника", в Уставе города и в федеральном законе об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах РФ содержится требование об организации именно публичных общественных слушаний. "А публичные слушания заочными быть не могут даже с точки зрения русского языка", — обосновал свою позицию господин Вишневский, пообещав, что обязательно оспорит поправки в случае их утверждения ЗакСом.