"Мой долг, господа, сообщить вам пренеприятное известие...". Так, почти по Гоголю, начал вчера свой доклад генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали. Речь шла о кризисной финансовой ситуации в организации, сложившейся из-за хронических неуплат взносов странами-членами. Если положение не изменится, то, по мнению генсека, грядущий в октябре 50-летний юбилей ООН встретит недееспособным банкротом.
Речь о грядущем финансовом апокалипсисе генсек держал перед рабочей группой ООН открытого состава по рассмотрению финансовой ситуации, учрежденной Генассамблеей по его инициативе в январе. Уведомив дипломатов о результатах недавней ревизии, Бутрос Гали подытожил: финансовая ситуация в ООН еще хуже, чем предполагалось. По словам генсека, организация продолжает работать лишь благодаря небольшому числу стран, добросовестно выплачивающих взносы. Таковых, по данным на конец мая, всего 48. (ООН распоряжается деньгами, предоставленными ей странами-членами, и полностью распределяет эти средства среди самих же "вкладчиков". У организации нет ни капитала, ни резервов.) Ситуация обретает особый драматизм в связи с требованиями к ООН со стороны стран-участниц расшить сферу ее деятельности. В условиях финансового дефицита и непрогнозируемости поступлений это может означать лишь одно — оперативную перекачку средств с одних мандатов, обеспеченных финансами, на мандаты, таковыми не обеспеченные. Подобные манипуляции генсек назвал безответственными финансовыми махинациями, заявив: "Меня толкают на трату денег, которых нет, причем без твердой уверенности в том, что они будут предоставлены". Реальный выход же он усматривает лишь в одном: безотлагательном предоставлении странами-членами необходимых средств. Что же касается рычагов воздействия на злостных неплательщиков, то и с ними дело обстоит туго, и генсек призвал членов группы умножить усилия по их "конструированию". По мнению Бутроса Гали, немалый эффект возымело бы значительное повышение процентов, начисляемых на просроченные платежи.
Неуплаты взносов породили и еще одну проблему: ООН задолжала 60 странам, предоставившим свои войска и технику для проведения миротворческих операций, более $800 млн, а также $375 млн за продовольственные поставки. Если ООН продолжит выплаты этим странам, то ее бюджет к концу года составит менее $200 млн. А этого, по словам генсека, не хватит и на три недели полнокровного функционирования организации. То есть ООН практически окажется банкротом и подпишет свой собственный смертный приговор. По мнению генсека, у ООН не осталось иного выбора, как приостановить выплаты собственных долгов. А это значит, что ее задолженность к концу 1995 года достигнет $1,1 млрд. Но и этот шаг, по мнению Бутроса Гали, не спасет организацию от финансового краха. Как не спасет и режим строжайшей экономии и "удешевление" деятельности ООН, заложенные в бюджет на 1996-1997 годы: в условиях дальнейшей оттяжки выплат рухнет и бюджет.
Надежды на скорое разрешение кризиса представляются сомнительными. В США (а взнос американцев, как и их задолженность, в ООН самый крупный) окопавшиеся на ключевых позициях в конгрессе прижимистые республиканцы не только не желают отстегивать на миротворчество в Европе, но стремятся взвалить на плечи ООН расходы по собственному миротворчеству (например, в Гаити). Что же до России и Украины, вошедших в основную тройку неплательщиков, то рассчитывать на скорое разрешение их собственных финансовых неурядиц не приходится.
ВАЛЕРИЯ Ъ-СЫЧЕВА