В ближайшие месяцы в Ульяновской области будет назначен уполномоченный по борьбе с коррупцией. Решение о введении такой государственной должности накануне приняло ульяновское заксобрание с подачи губернатора Сергея Морозова. Парламентская оппозиция назвала нововведение бесполезной тратой бюджетных средств. Эксперты напоминают, что более действенно с коррупцией в исполнительной власти могли бы бороться представительные собрания, если бы их не лишали финансовой самостоятельности.
В четверг депутаты законодательного собрания Ульяновской области утвердили поправки к областному закону «О противодействии коррупции», которые предложил губернатор Сергей Морозов. Глава региона рекомендовал ввести новую государственную должность — уполномоченного по противодействию коррупции.
Согласно законопроекту, основными функциями уполномоченного станут проведение антикоррупционного мониторинга, антикоррупционной экспертизы правовых актов, анализ работы с обращениями граждан и организаций, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц, подготовка и выпуск информационно-методических материалов. Уполномоченному полагаются два помощника. Зарплата уполномоченного составляет 50 тысяч рублей в месяц, помощника — 20 тысяч рублей. Также новый государственный чиновник получит служебный автомобиль и водителя. В 2009 году на созданный властный орган областной бюджет предполагает израсходовать 2 млн рублей.
Беспартийный депутат заксобрания Алексей Куринный назвал нововведение «совершенно бессмысленным». «Реальных полномочий у уполномоченного нет, он свадебный генерал, — заявил парламентарий. — Все это бутафория и пиар, и делается только для того, чтобы показать, что в Ульяновской области с коррупцией ведется активная борьба». «Кто вносит кандидатуру? Глава исполнительной власти. А где основная коррупция — в исполнительной власти! — продолжил господин Куринный. — Как же это чиновник будет бороться с чиновниками — все равно что наркомана заставить бороться с наркоманией! Среди требований к квалификации уполномоченного даже нет юридического образования, в то же время, как отдельный государственный орган, он не несет никакой ответственности и никому не подконтролен, и даже если уполномоченный пьяным придет на работу, его никто не сможет уволить».
Коммунисты заявили, что тратить в условиях кризиса такие средства на бессмысленный аппарат недопустимо, и предложили отдать эти деньги учителям. Депутат Вячеслав Алексейчик отметил, что с ростом числа органов по борьбе с коррупцией оборот коррупционных услуг растет. Кроме того, парламентарий предложил не тратить бюджетные средства и «отпустить аппарат уполномоченного на самоокупаемость».
Прекратить дискуссию попытался депутат-единоросс Игорь Тихонов. «Время — деньги, — напомнил он. — А оппозиция не желает экономить. Два депутата поимели полчаса, отняв драгоценное время у других». После этого спикер Борис Зотов отключил у Алексея Куринного микрофон. В ответ депутаты фракции КПРФ и Алексей Куринный попытались вновь получить слово, но безрезультатно. На следующее заседание думы протестовавшие пообещали явиться с мегафонами.
В конце концов облпарламент утвердил законопроект сразу в двух чтениях. Кто может стать претендентом на место уполномоченного по борьбе с коррупцией Ульяновской области, пока не известно.
Эксперты сомневаются, что новая структура сможет стать действенным способом борьбы с коррупцией. «Создаваемый аппарат уполномоченного — это симулятор со своим штатом внутри самой исполнительной власти, — считает политолог Александр Кынев. — Лучший способ борьбы с коррупцией — это расширение контрольных функций представительных органов, но в Ульяновске освобожденные должности депутатов ликвидировали».