12 июня Совет ЕС на уровне глав МИД вновь рассмотрел проблемы партнерства с Россией. Позитивных сдвигов не произошло: временное соглашение с ней осталось замороженным. Москва, по мнению министров, не выполнила всех условий ЕС по урегулированию кризиса в Чечне. Не повлияли на исход дела и наметившиеся среди европейских министров разногласия — дескать, пора бы к Москве смягчиться. Глубокая заморозка соглашения с Россией выглядит особенно эффектно на фоне подписанных в понедельник с тремя балтийскими республиками договорах об ассоциированном членстве в ЕС, заключенного недавно временного соглашения о партнерстве с Украиной и решения Совета начать переговоры с Хорватией — страной, чье военное вмешательство в югославский конфликт осудила ООН.
Любопытно, что вопрос об отношениях с Россией рассматривался собравшимися в Люксембурге главами МИД ЕС в контексте подготовки к саммиту "семерки" в Галифаксе. Из чего следует по крайней мере один малоутешительный для Москвы вывод: Европа не уступит и на саммите, а вопрос о допуске российского экспорта на мировые рынке прозвучит лишь в общем плане — как пожелание на перспективу. Будет ли говорить о партнерстве с ЕС Борис Ельцин — вопрос пока открытый. То есть в ходе рабочего обеда с лидерами "семерки" поднять эту тему — среди прочих — не возбраняется, но официальной рекомендации со стороны "семи" на сей счет ожидать вряд ли можно. По крайней мере, судя по просочившемуся в прессу тексту проекта итогового экономического коммюнике встречи, там проблема партнерства России с ЕС специально не прописана. Нет пока информации и о том, состоится ли в Галифаксе двусторонняя встреча Ельцина с главой КЕС и председателем ЕС.
Что дальше? Затянувшееся "зависание" партнерства Россия-ЕС — явление, хотя и в разной мере, но обременительное для обеих сторон: соглашение, ставшее итогом взвешенных компромиссов, содержит положения, выгодные и европейским, и российским предпринимателям. Следствием же паузы (особенно если учесть, что ратификация основного соглашения о партнерстве, подписанного на Корфу летом 1994 года, не началась, а процесс это длительный) может стать не только моральное устаревание документа (ввиду колебаний конъюнктуры рынка, например), но и желание европейцев пересмотреть некоторые, кажущиеся им не слишком выгодными статьи документа. А это, ввиду его сбалансированности, означало бы пересмотр соглашения в целом. Таким образом, перспектива начать длительные (а прежние заняли два года) торговые переговоры выглядит вполне реальной.
Это уроки Чечни. Уроки же экс-Югославии представляются не столь драматичными. В понедельник главы МИД стран ЕС приняли заявление по Хорватии. В нем, в частности, говорится, что ЕС "оставляет за собой право" возобновить прерванные в апреле в связи с вторжением Хорватии в Западную Славонию переговоры по соглашению о партнерстве — в случае выполнения Загребом резолюций ООН. Критерии "выполнения по факту", впрочем, не указаны (в отличие от соответствующего вердикта в отношении России: в случае с Чечней, где, по мнению министров ЕС, ситуация должна быть доведена до свободных выборов), хотя есть упоминания о правах человека и призывы к мирному урегулированию югокризиса. К слову сказать, в ходе переговорной паузы, 29 мая, Загреб был, хотя и условно, включен в программу ЕС для Восточной Европы "PHARE": пока Хорватия может пользоваться ее фондами лишь в целях "поддержки этнической интеграции".
В отношении прав человека в Балтии со стороны ЕС замечаний просто нет. В понедельник по случаю подписания договора с ЕС президент Литвы Альгирдас Бразаускас выступил перед европейскими послами в Вильнюсе, выразив благодарность "за поддержку интеграции Балтийских стран в политические, экономические и оборонные структуры Запада". Хотя подписанные прибалтами документы должны ратифицировать парламенты 15 стран ЕС и самих стран Балтии, надо полагать, судьба "корфянского партнерства" им не грозит — уж слишком стремительно янтарный край ассоциировали с Европой. И факт это по-своему отрадный: ЕС теперь граничит с Россией напрямую, и соседям друг от друга уже никуда не деться...
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА