Как и предполагал Ъ, Конституционный суд не стал рассматривать указ Бориса Ельцина о поддержке конверсии атомной промышленности в городе Железногорске. Вчера было официально объявлено, что КС прекращает производство по делу об указе, так как он признается ненормативным, а значит, находится вне компетенции КС. Однако в законах нет четкого указания, что же считать нормативным актом, и в дальнейшем в аналогичных случаях суду придется каждый раз решать этот вопрос заново.
Спор на заседании 7 июня возник именно вокруг понятия нормативности (Ъ подробно писал об этом 8 июня). После двух дней закрытых совещаний КС пришел к выводу о том, что упомянутый президентский указ, разрешающий, в частности, ввоз на территорию России зарубежных радиоактивных отходов, находится вне компетенции суда, ибо не содержит норм права — необходимое условие для обсуждаемых в КС актов. Хотя упомянутый указ уже прошел канцелярию суда и был принят для предварительного рассмотрения судьей Валерием Зорькиным. Но депутаты Госдумы, оспаривающие в суде конституционность указа Ельцина по Железногорску, так и не дождались обсуждения собственно проблемы. В вердикте, оглашенном вчера, подчеркивается, что рассматриваемый документ содержит вполне определенные предписания, адресованные отдельным субъектам, но не вводится ничего нового с точки зрения права. То есть не является нормативным актом. Правда, в беседе с корреспондентом Ъ Зорькин заявил, что вопрос считает не до конца решенным. По его мнению, часть документа действительно не является нормативной. Но главный вопрос заключается в том, как классифицировать документ в целом. Так или иначе, решение суда окончательно и обжалованию не подлежит.
Каковы могут быть последствия принятого решения? Теперь вполне может получиться так, что уже и "чеченское дело", где также фигурирует президентский указ, который суд принял к предварительному рассмотрению в начале недели, при детальном обсуждении на открытом заседании окажется неподведомственным КС. Хотя нельзя исключать и того, что могут найтись и другие юридические тонкости в ходе рассмотрения "чеченского дела". В более же широком смысле вчера создан прецедент селективного подхода к такому законодательному жанру, как указ президента. КС объективно поставил себя в весьма уязвимое положение, ибо кто-то может всякий раз подозревать, что у КС есть какая-то политическая мотивация.
МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ